在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時刻,經(jīng)中央批準(zhǔn),10月12日至22日,35位省部級領(lǐng)導(dǎo)干部放下繁重的日常工作,走進(jìn)國家行政學(xué)院,參加由中央組織部、教育部、國家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部“教育改革與發(fā)展”專題研討班。

　　黨中央、國務(wù)院對這次集中培訓(xùn)高度重視。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在專題研討班上發(fā)表了重要講話。

　　參加研討班的省部級領(lǐng)導(dǎo)中,27位是各省、自治區(qū)、直轄市分管教育工作的副省長、副主席和副市長,8位是中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委副部長和副主任。他們齊聚一堂,深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要,探討實施教育規(guī)劃綱要的思路和方法,交流各地區(qū)各部門推動教育改革發(fā)展的經(jīng)驗和措施,共謀教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　在改革試點(diǎn)中起步前行

　　 --研討班的舉辦恰逢其時

　　10月22日,國務(wù)委員劉延?xùn)|在研討班結(jié)業(yè)式上講話時說,從7月13日黨中央、國務(wù)院召開新世紀(jì)第一次全國教育工作會議,到今天正好100天,教育改革發(fā)展的總體形勢開局良好,進(jìn)展順利。

　　2010年7月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》在歷時２年的征集民意和起草制定后,頒布實施。如今,整整100天過去了,在這一國家戰(zhàn)略的指引下,新一輪教育改革正在試點(diǎn)中起步。

　　100天里,江蘇、廣東、廣西、上海、山東、青海、河南等省（區(qū)、市）黨委、政府已先后召開教育工作會議,各省（區(qū)、市）教育規(guī)劃綱要也將陸續(xù)出臺,對推動各地未來10年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。

　　100天里,各省（區(qū)、市）黨委、政府對教育的重視達(dá)到了歷史的新高度,各個部門形成了支持教育的新合力,教育改革發(fā)展出現(xiàn)了一個新氣象,社會各界對教育的認(rèn)識有了一個新變化。

　　100天里,以教育規(guī)劃綱要的制定為契機(jī),我國各地正在積極開展教育改革試點(diǎn),先行先試,由點(diǎn)及面,逐步推廣。

　　針對學(xué)生減負(fù)難以落實的問題,上海市在基礎(chǔ)性作業(yè)的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)實行分層選擇性作業(yè)。同時,成立專門機(jī)構(gòu),擬訂全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并開展監(jiān)測工作。

　　針對職業(yè)教育就業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)的難題,天津在國土房管系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn),研究制定了38個崗位資格標(biāo)準(zhǔn),下一步準(zhǔn)備確定100個崗位資格標(biāo)準(zhǔn),并開發(fā)相應(yīng)的“崗位技能培訓(xùn)包”。

　　針對城鄉(xiāng)教育發(fā)展存在巨大差距的現(xiàn)實,重慶加快“一小時經(jīng)濟(jì)圈”教育現(xiàn)代化步伐,重點(diǎn)扶持渝東北三峽庫區(qū)、渝東南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展,推動“千校牽手”、“結(jié)對幫扶”、“捆綁發(fā)展”等。

　　新一輪中國教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。

　　教育部部長袁貴仁在研討班開班儀式上說: “機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有,各級政府主管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸,我們的工作直接關(guān)系到教育改革的成敗。”

　　“這個時候,研討班的舉辦可謂恰逢其時。”研討班學(xué)員、遼寧省副省長陳超英說,“100天來,教育改革發(fā)展的總體形勢開局良好,目前正是各地積極籌辦本省教育工作會議、制定本省教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時期,我們帶著問題來,學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈。”

　　“教育規(guī)劃綱要的誕生順應(yīng)民意,把全黨全社會對教育重要性的認(rèn)識提高到一個新階段。”研討班學(xué)員、北京市副市長黃衛(wèi)說,“了解學(xué)習(xí)各省各部委的好經(jīng)驗,把綱要貫徹落實好,研討班給了我們這樣的機(jī)會。”

　　在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟精神

　　--切實增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感使命感

　　為辦好這次專題研討班,中央組織部于今年年初就下發(fā)了調(diào)訓(xùn)通知,將本期研討班列為國家行政學(xué)院今年承辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培訓(xùn)班次之一。

　　為辦好這次專題研討班,教育部部長袁貴仁親自主持召開工作協(xié)調(diào)會,要求每一位教育部黨組成員和司局主要負(fù)責(zé)人都要抓住這次難得的機(jī)會,積極參加有關(guān)活動,加強(qiáng)溝通,增進(jìn)共識,相互學(xué)習(xí)、啟迪,提高和擴(kuò)大培訓(xùn)班的效益和效果。

　　為辦好這次專題研討班,國家行政學(xué)院黨委書記、副院長魏禮群,副院長周文彰等領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)辦班的有關(guān)事宜,并選派國家行政學(xué)院優(yōu)秀師資和管理人員參加研討班的組織實施工作。

　　“在新的機(jī)遇期,抓好了教育工作,我們既完成了黨和人民交給的重要任務(wù),也完成了自己一生中最輝煌最值得自豪的一件大事。”袁貴仁在為培訓(xùn)班作首場專題報告時動情地說。他希望學(xué)員們抓住機(jī)遇,認(rèn)清形勢,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；抓住關(guān)鍵,以點(diǎn)帶面,全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；轉(zhuǎn)變職能,扎實工作,不斷提高教育管理工作科學(xué)化水平。

　　為了在有限的時間內(nèi)獲得最好的培訓(xùn)效果,培訓(xùn)班還為學(xué)員們“加碼”,不僅白天排滿了課程,晚上也利用起來作為交流討論的時間,并邀請高層次專家授課,解讀熱點(diǎn)。

　　科技部黨組書記、副部長李學(xué)勇,中組部副部長李智勇,財政部副部長張少春,人力資源和社會保障部副部長王曉初,教育部副部長陳小婭、郝平,國家教改辦副主任陳舜,國家發(fā)展和改革委員會副秘書長胡祖才,中央教科所所長袁振國,教育發(fā)展研究中心主任張力,中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華等部委領(lǐng)導(dǎo)和教育專家為研討班主講了9場專題報告,從不同角度對學(xué)習(xí)貫徹教育規(guī)劃綱要提出了思路和要求。

　　研討班確定了教育投入、教育體制改革、教育公平與教育質(zhì)量、教育規(guī)劃等4個方面的分組研討和全班交流主題。圍繞不同層次和類型教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題,研討班還組織開展了“關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育問題”的案例教學(xué)；以“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和發(fā)展職業(yè)教育”為主題的典型經(jīng)驗交流；以“北京大學(xué)和清華大學(xué)建設(shè)國際一流大學(xué)的做法”為主題的現(xiàn)場教學(xué)；圍繞“改善政府對教育的管理,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量”問題,邀請高校、中學(xué)、小學(xué)以及職業(yè)學(xué)校的校長與學(xué)員對話。“這個培訓(xùn)班辦得非常好,幾個專題報告講得好,教學(xué)方式設(shè)計得好,學(xué)員之間的交流特別好。”研討班學(xué)員、新疆自治區(qū)政府副主席靳諾連用了“幾個好”來形容自己對培訓(xùn)班的感受。

　　教育部黨組全體成員及部機(jī)關(guān)26個司局的主要負(fù)責(zé)人,分別參加了研討班各個環(huán)節(jié)的教學(xué)活動。為保證研討班的順利舉辦,教育部還為每一位學(xué)員提供了《全國教育工作會議文件匯編》、《教育規(guī)劃綱要輔導(dǎo)讀本》、《教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等學(xué)習(xí)參考材料。

　　細(xì)致的安排,體現(xiàn)了培訓(xùn)組織方的良苦用心。

　　11天的培訓(xùn),省長、部長們?nèi)绶旮柿?在宿舍樓中的盞盞臺燈下,他們原原本本讀文件,認(rèn)認(rèn)真真做筆記,專心致志寫體會……

　　抓好教育工作,促進(jìn)社會和諧,滿足人民群眾對接受良好教育的愿望,這種責(zé)任感和緊迫感,深深鞭策著每一位學(xué)員。

　　研討班學(xué)員、福建省副省長陳樺說: “通過學(xué)習(xí),我們對綱要的領(lǐng)會進(jìn)一步加深,進(jìn)一步認(rèn)清了教育工作面臨的新形勢和主要任務(wù),開闊了思路和眼界,更使我們感到肩上的擔(dān)子沉甸甸的。”

　　在研討交流中拓寬思路

　　 --以改革創(chuàng)新精神破解教育難題

　　10月15日至18日,正值研討班進(jìn)入中期培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,黨的十七屆五中全會在京舉行,勾畫了“十二五”中國發(fā)展的新藍(lán)圖。

　　10月18日下午,十七屆五中全會閉幕之際,國家行政學(xué)院學(xué)員公寓里,氣氛熱烈。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的學(xué)員們正在分組討論學(xué)習(xí)內(nèi)容,交流學(xué)習(xí)心得。

　　十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出,要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,加快教育改革發(fā)展,建設(shè)人才強(qiáng)國,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和全國教育工作會議精神,提高對教育的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和民生性的認(rèn)識,把落實教育規(guī)劃綱要不斷引向深入,成為學(xué)員們的共識。

　　“要把加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項重要任務(wù)來抓,堅持靠制度促執(zhí)行、抓落實……”

　　“實現(xiàn)4％的目標(biāo),需要中央和地方共同努力,尤其各地要下大的決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,實施重大教育發(fā)展項目,帶動政府增加投入……”

　　“教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾,做到義務(wù)教育均衡發(fā)展,要把區(qū)域內(nèi)特別是縣域內(nèi)均衡發(fā)展作為率先實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)……”

　　“要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和以全面發(fā)展為核心的教育質(zhì)量觀,把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)更加集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)和人才培養(yǎng)上來……”

　　在課堂上聽有所獲、在宿舍里學(xué)有所思、在餐廳里談有所悟……在學(xué)員們的駐地,學(xué)習(xí)、交流、討論的氛圍極為濃厚,他們聯(lián)系國情、省情和基層實際,交流著工作經(jīng)驗,探討著改革創(chuàng)新,求解著問題答案。

　　教學(xué)相長,學(xué)學(xué)相長。主管教育工作的省部級領(lǐng)導(dǎo)對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題最清楚、情況最熟悉,對解決問題的思路和對策最有發(fā)言權(quán),也成為這次培訓(xùn)班寶貴的教學(xué)資源。在分組研討和全班交流中,各省、各部委的省長、部長們分別介紹了各地落實教育規(guī)劃綱要和制定本地教育規(guī)劃中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　江西已經(jīng)正式啟動城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)工作,計劃用3年時間籌集30億元資金,安排3萬畝土地建設(shè)300多萬平方米校舍,新增30萬名進(jìn)城農(nóng)村學(xué)生,穩(wěn)步推進(jìn)“大班化小班”工程。研討班學(xué)員、江西省副省長孫剛說: “這是探索教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重大舉措。”

　　海南省則實施了教育扶貧移民工程,在10個國家級貧困縣和省級貧困縣的縣城附近建設(shè)10所教育扶貧移民學(xué)校,把自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困自然村和處于生態(tài)核心保護(hù)區(qū)等邊遠(yuǎn)村莊的義務(wù)教育階段中小學(xué)生,從四年級開始整體接入這些移民學(xué)校就讀,一直到初中畢業(yè)。研討班學(xué)員、海南省副省長林方略說: “教育扶貧提高了貧困地區(qū)年輕一代的文化素質(zhì),為他們在城鎮(zhèn)就業(yè)和安家創(chuàng)造了條件。”

　　“支持教育事業(yè)發(fā)展的稅收政策體系已經(jīng)初步建成,為國家增加教育投入提供了基礎(chǔ)保障。”研討班學(xué)員、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭說,“下一步,我們還要完善稅制和稅收政策,提高稅收政策管理的質(zhì)量和效能,為保障教育投入提供更多政策支持和財力保證。”

　　一個個推動教育改革創(chuàng)新的生動實踐,體現(xiàn)了各省各部委實事求是、勇于創(chuàng)新的精神,為結(jié)合實際貫徹落實教育規(guī)劃綱要,提供了有益的啟示。

　　11天的培訓(xùn),省長、部長們的思路在深入的思考中得以拓寬,認(rèn)識在坦誠的交流中得以深化,改革創(chuàng)新的意識在熱烈的討論中得以強(qiáng)化。

　　在實際工作中堅定信心

　　 --全力以赴抓貫徹落實

　　咬定青山不放松,全力以赴抓落實。

　　在圍繞“教育投入”進(jìn)行全班交流時,聽到幾位省長提出,到2012年實現(xiàn)4％的目標(biāo)難度很大時,研討班學(xué)員、國家民委副主任吳仕民說: “既然這一目標(biāo)已經(jīng)寫入綱要,那么我們就要實實在在地去辦,認(rèn)認(rèn)真真地去算,科學(xué)合理地去用,統(tǒng)一思想,堅定信心,確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)。”

　　有了好的綱要,關(guān)鍵在于落實。如何使２萬余字的文件落到實處,如何使教育事業(yè)與“十二五”的各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,仍然考驗著教育改革者的智慧和勇氣。省部級領(lǐng)導(dǎo)們圍繞怎樣更好地貫徹落實教育規(guī)劃綱要,積極思考,認(rèn)真討論。

　　他們逐漸形成共識,要因地制宜,科學(xué)有效地抓落實；要勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地抓落實；要埋頭苦干,腳踏實地抓落實。

　　河北省構(gòu)建起“政府和集體辦園為主、師資公辦教師為主、政府和集體投入為主”“三為主”的學(xué)前教育發(fā)展模式,學(xué)前三年受教育率達(dá)到65．78％,在全國處于領(lǐng)先地位。研討班學(xué)員、河北省副省長龍莊偉說: “我們要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造性地管理教育工作。”

　　研討班學(xué)員、寧夏自治區(qū)政府副主席郝林海也有同感: “我國的國情是各地發(fā)展不平衡,不同區(qū)域教育發(fā)展情況也是千差萬別,只有切實從不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),才能編制好本省區(qū)的教育規(guī)劃綱要,進(jìn)而才能落實好國家的教育規(guī)劃綱要。”

　　浙江省則在大力支持民辦教育發(fā)展,推進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革,完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施,力爭在民辦學(xué)校法人屬性、教師身份、財會制度等方面有所突破。

　　“在教育投入方面,我認(rèn)為首先要建立可持續(xù)的、可評估的教育投入的長效機(jī)制；其次要與時俱進(jìn),拓寬全社會投入教育的渠道,這個空間潛力很大；再其次,要建立一套對教育投入的績效考核體系。”研討班學(xué)員、江蘇省副省長曹衛(wèi)星坦言。

　　理論的思考在學(xué)習(xí)中升華,思想的火花在碰撞中閃亮。改革的路徑逐漸明確,改革的方向更加清晰。

　　談形勢,議問題,說挑戰(zhàn)。研討班的學(xué)員們描繪著“十二五”期間乃至未來10年教育事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖:

　　到2012年,上海市、區(qū)縣兩級財政教育支出要從2010年的380億元提高到560億元。

　　到2015年,山東全省所有中小學(xué)要達(dá)到規(guī)定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　到2020年,河南省要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列……

　　“各地好做法好經(jīng)驗對推動發(fā)改委的工作非常有幫助。”研討班學(xué)員、發(fā)改委副主任彭森說,“下一步,我們要通過深化改革,包括行政管理體制改革,推動政府轉(zhuǎn)型,將教育規(guī)劃綱要的要求落實到位。”

　　研討班學(xué)員、湖南省副省長郭開朗說: “回到工作崗位上,我們要更加注重頂層設(shè)計,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住長期困擾教育科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題集中突破。”

　　在學(xué)員們看來,這次研討班再一次發(fā)出了新形勢下把教育規(guī)劃綱要不折不扣地貫徹好落實好的“動員令”。

　　結(jié)業(yè)式上,國務(wù)委員劉延?xùn)|指出,貫徹落實教育規(guī)劃綱要是一項長期艱巨的任務(wù),要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,確保認(rèn)識到位；落實配套政策,確保措施到位；扎實推進(jìn)試點(diǎn),確保改革到位；加大教育投入,確保保障到位；加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌,確保管理到位；完善體制機(jī)制,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要真抓實干,勇于創(chuàng)新,把教育改革發(fā)展任務(wù)不折不扣地落到實處。

　　“抓住難得的歷史機(jī)遇,不斷改革創(chuàng)新,不斷負(fù)重前行,讓美好的教育藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。”學(xué)員們在結(jié)業(yè)式上握手道別,互相鼓勵,帶著沉甸甸的學(xué)習(xí)成果,滿懷信心地踏上新征程。

　　他們,讓我們看到了教育的希望。