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　　為政之要，首在用人。一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定，最關(guān)鍵的是選好、用好干部。群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展以來，河北省委著力創(chuàng)新干部選任機(jī)制，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為人民群眾造福謀利益上。

　　分類差異化考核

　　遏止跑官、拉票、不干實(shí)事等歪風(fēng)

　　“河北選人用人的主流是好的，干部隊(duì)伍集中了各類優(yōu)秀人才，但是用人偏差、用人不公的現(xiàn)象，也不同程度存在。在這次教育實(shí)踐活動中，有干部群眾反映，河北一些干部‘官本位’思想比較嚴(yán)重，追求當(dāng)官的氛圍濃、追求干事的氛圍淡；有的跑官要官，喜歡到上面找人打招呼，換屆拉票現(xiàn)象屢禁不止。”河北省委書記周本順說：“存在這些問題的一個(gè)重要根源，就是用人導(dǎo)向不科學(xué)。如果存在憑關(guān)系、憑感情用干部的情況，哪怕是極少數(shù)，也會渙散黨心、冷了人心。”

　　隨后，河北省委組織部深入設(shè)區(qū)市、廳、局，并發(fā)放調(diào)查問卷1810份，對河北干部選拔任用工作現(xiàn)狀和存在的突出問題、改進(jìn)舉措，進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了60項(xiàng)調(diào)查結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，從2013年8月起，河北省委相繼出臺了《關(guān)于改進(jìn)干部選拔任用工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評價(jià)機(jī)制的意見》等。

　　在這個(gè)新的考核體系中，河北省委提出實(shí)行分類差異化考核，針對不同考核類別特點(diǎn)，設(shè)置差異性的考核內(nèi)容和指標(biāo)，取消名目繁多的“一票否決”項(xiàng)目，取消對GDP的考核，重點(diǎn)考核質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、民生改善，引導(dǎo)干部集中精力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村面貌改造提升、扶貧攻堅(jiān)等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。

　　河北省委認(rèn)為，科學(xué)的選人用人機(jī)制，就是堅(jiān)持推薦票與考核結(jié)果的一致性。選人用人要看票又不能唯票。不以票取人就要有說得出的、令人信服的依據(jù)。這個(gè)依據(jù)，就是干部考核的結(jié)果。在新的考評機(jī)制中，河北規(guī)定，對各市縣反映質(zhì)量效益的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行增量排名，發(fā)展成績與獎(jiǎng)懲職級掛鉤。并且，考核結(jié)果要與干部選用掛鉤。考核結(jié)果排名連續(xù)靠后的，即便在民主推薦時(shí)得票再多、排名再靠前，也不能任用。這就促使干部把第一位的追求放在把事干好上。

　　“省委常委會在專題研究這個(gè)問題時(shí)，指導(dǎo)思想非常明確，就是充分發(fā)揮考核指揮棒在端正發(fā)展指導(dǎo)思想上的作用，從制度上遏止跑關(guān)系、拉票、不干實(shí)事的歪風(fēng)，促進(jìn)干部把心思和精力用在抓落實(shí)、干實(shí)事上，用在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的攻堅(jiān)克難上。”河北省委常委、組織部長梁濱說。

　　讓更多知情人推薦

　　防止拉票、跑官要官、個(gè)別人說了算

　　“投票時(shí)，根本不認(rèn)識推薦表上的人。”在選人用人上，這是一個(gè)方面的問題。另一個(gè)方面的問題是，民主推薦在有些地方已經(jīng)變味，產(chǎn)生了拉票賄選的不良風(fēng)氣。不管工作怎樣，票高就行，結(jié)果使敢于堅(jiān)持原則不怕得罪人的干部、埋頭苦干不跑不要的干部吃了虧。更為嚴(yán)重的是，一些地方的干部拉票或當(dāng)老好人的風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

　　針對干部選任工作中存在的簡單以票取人、推薦結(jié)果失真、考核任用脫節(jié)、問責(zé)主體不明等深層次問題，河北省委提出了7個(gè)方面16項(xiàng)具體改進(jìn)舉措。

　　這些舉措包括：實(shí)行重要崗位干部人選差額意向推薦，適當(dāng)提高知情度較高人員的推薦票權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門參加人員的推薦票權(quán)重可占到30％；采用綜合量化提名辦法確定考察對象，將近3年年度干部綜合考核評價(jià)情況與民主推薦得票情況進(jìn)行綜合量化計(jì)分，作為確定擬提拔人選考察對象的重要依據(jù)；選拔任用市縣黨政正職等重要崗位干部，也可召開黨委全委會直接推薦確定考察對象；建立健全醞釀干部常態(tài)機(jī)制，黨委（黨組）對組織人事部門提出的建議方案進(jìn)行充分醞釀；合理確定競爭性選拔的職位和范圍，規(guī)范競爭性選拔干部程序和方法，對競爭性選拔干部人選實(shí)行差額考察，差額提交黨委（黨組）研究確定。

　　“在干部考核中讓知情人推薦，讓更多的知情人推薦，目的還是為了公正公平選人，防止拉票和跑官要官，防止個(gè)別人說了算。”河北省委組織部常務(wù)副部長張古江告訴記者。

　　近來，河北選拔干部新舉措頻頻亮相：

　　在醞釀提拔年輕縣委書記時(shí)，先由各設(shè)區(qū)市市委全委會投票推薦，再確定考察對象；

　　在醞釀提拔省直機(jī)關(guān)正廳、副廳級干部時(shí)，先讓省委、省人大、省政府、省政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員各推薦10名候選人。參考這一推薦結(jié)果，得票最高的20名候選人迄今已選拔使用了一半；

　　在醞釀個(gè)別設(shè)區(qū)市市委書記人選時(shí)，實(shí)行省委全委會投票推薦。

　　以上率下，示范全省，燕趙大地吹起一股清新之風(fēng)。衡水市委書記李謙說：“省委完善政績考核評價(jià)機(jī)制、改進(jìn)干部選拔任用辦法，為設(shè)區(qū)市委做好選人用人工作帶了好頭，我們在選任縣處級干部時(shí)都效仿了省委的做法。”

　　破格選拔標(biāo)準(zhǔn)更高

　　唯德、唯才、唯績是舉

　　去年以來，河北破格選用了一批政績突出、埋頭苦干的領(lǐng)導(dǎo)干部，破格提拔的標(biāo)準(zhǔn)就是唯德是舉、唯才是舉、唯績是舉。呂振華被褒獎(jiǎng)和重用，就出乎他本人的意料。

　　呂振華，滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委書記、管委會主任，他立足本職崗位10年，不跑不要，將心力傾注到園區(qū)發(fā)展和建設(shè)上。10年來，園區(qū)GDP和財(cái)政收入分別增長了23.7倍、115倍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列全國農(nóng)墾區(qū)之首、河北開發(fā)區(qū)之冠。就在呂振華年齡已到退居二線之際，省委破格提拔他為副廳級干部。

　　周本順說：“我們就是要體現(xiàn)一種導(dǎo)向，凡是考核不行的，得票再多、再拉關(guān)系也沒用。在干部問題上，省委不可能照顧到這樣那樣、方方面面的關(guān)系，只能對中央負(fù)責(zé)，對全省7200多萬人民負(fù)責(zé)。對一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這個(gè)缺點(diǎn)那個(gè)缺點(diǎn)，不為老百姓干事是最大的缺點(diǎn)。如果幾年下來，山河依舊、面貌未變，領(lǐng)導(dǎo)干部就要有一種強(qiáng)烈的內(nèi)疚感、負(fù)罪感。”

　　選用干部，既要看臺階，又要敢于打破一些隱性臺階，讓德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅哪贻p干部脫穎而出，這是河北省委的又一著力方向。

　　董曉宇，2013年初廊坊市政府換屆時(shí)當(dāng)選副市長。在省委常委會面試時(shí)，他脫穎而出；考察考評時(shí)，各方稱贊有加。不到半年，他又成為衡水市委常委、常務(wù)副市長。

　　此前，連董曉宇自己都不相信有這樣的好運(yùn)氣。“如果不是選人用人制度的改革，這種超常規(guī)的使用是不可能出現(xiàn)的。”張古江還向記者透露，同樣“受益”的還有一批像他這樣的年輕干部。

　　為政之要，首在用人。選用干部，一定要做到全面歷史辯證地看干部、用干部，不能一種傾向掩蓋另一種傾向。為此，河北省委提出干部工作中要處理好10個(gè)方面關(guān)系：既要敢于使用有本事、能打開局面的干部，又要全面把握德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t；既要看票，又不能唯票；既要看臺階，又要敢于打破一些隱性臺階；既要給干部壓擔(dān)子，又不能影響事業(yè)發(fā)展；既要看專業(yè)背景、工作經(jīng)歷，又要看綜合素質(zhì)、悟性；既要有年齡規(guī)定，又不能層層遞減；既要有競爭性選拔，又不能搞“凡提必競”；既要憑政績用人，又不能把職位作為調(diào)動干部積極性的唯一手段；既要培養(yǎng)干部，又要嚴(yán)格要求干部。

　　梁濱告訴記者：“創(chuàng)新和完善干部選用機(jī)制，河北正在繼續(xù)探索制定系列配套政策。”目前，省委組織部正在修訂和制定省管干部任免運(yùn)轉(zhuǎn)程序、民主推薦和考察程序、綜合量化提名、后備干部選拔管理等一系列辦法，進(jìn)一步形成完備的制度體系。

　　“從一定意義上講，河北今后發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵就看我們用人用得怎么樣。我們在使用人上一定要更加公平公正，更加風(fēng)清氣正。”周本順說。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年03月25日 17 版）