關于印發《烏海職業技術學院黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》的通知
烏院群組發〔2014〕1 號
關于印發《烏海職業技術學院
黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》的通知
各黨總支、直屬黨支部、黨政各部門：
《烏海職業技術學院黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》已經院黨委研究同意，并報市委督導組審核批準。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
附件：烏海職業技術學院黨的群眾路線教育實踐活動工作方案
烏海職業技術學院黨的群眾路線
教育實踐活動領導小組
2014年2月27日
附件
烏海職業技術學院
黨的群眾路線教育實踐活動工作方案
圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。為保證學院黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）扎實有序開展，根據自治區黨委和烏海市委的統一部署和總體要求，結合我院實際，制定如下工作方案。
一、范圍對象
教育實踐活動在學院全體黨員中開展。以黨委領導班子、副處級以上領導干部為重點。
二、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神特別是視察內蒙古的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞中央、自治區黨委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“為民務實清廉”為主題，以落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、自治區28項具體規定以及市委關于作風建設方面的有關規定為切入點，以開展“四大行動”、推進“六大工程”為實踐載體，緊密結合貫徹落實自治區“8337”發展思路、我市“1235”發展戰略和我院建設自治區級示范性高等職業院校的奮斗目標，牢牢把握“五個堅持”的基本原則，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決師生員工和服務對象反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力和人才培養的質量水平，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變。以作風建設的新成效凝聚起推動學院跨越式發展的強大力量，為辦好人民滿意的高等職業教育提供堅強的保證。
三、主要任務
教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題，集中解決師生員工反映強烈的突出問題，特別是要糾正發生在師生員工身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓師生員工受益。
一是堅決反對形式主義。查擺解決作風漂浮、工作不實、議而不決、決而不行、不求實效，文山會海等問題。切實整治“庸懶散拖”，重點整治無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為；清理在編不在崗人員等問題；要切實轉變文風會風，精簡會議數量，簡化會議程序，控制參會人數。避免以文件、會議來推動工作以及“陪會”等現象的發生；大力推行無紙化辦公，進一步減少行政支出。教育引導黨員、干部，端正工作態度，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，避免工作中講大話、空話而缺乏工作思路和行動，要從高職教育特點和學院自身實際出發去思考問題、研究問題、解決問題，出實招、想實策、辦實事，真正把心思用在干事業上，把功夫用在抓落實上。
二是堅決反對官僚主義。查擺解決脫離實際、脫離師生，高高在上、主觀主義、個人主義，在師生利益上不維護、不作為等問題。重點解決各級領導深入班級和深入師生不夠，解決師生合理訴求緊迫感、責任感不強等問題；堅決整治工作中的消極應付、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、得過且過、好人主義，侵害師生利益等問題。教育引導黨員、干部結合各自工作實際，深入系部、深入班級，發揚民主、汲取民智，著力為教育教學和師生員工服務。
三是堅決反對享樂主義。查擺解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，及時行樂思想和特權思想等問題。重點解決拈輕怕重，安于現狀，不愿吃苦出力，滿足于現有學識和見解的問題；杜絕鋪張浪費、暗地公款消費等現象，進一步壓縮“三公”開支。教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，勇于吃苦，知難而進。繼續發揚艱苦奮斗的精神，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持黨組織和黨員干部的先進性和純潔性。
四是堅決反對奢靡之風。查擺解決鋪張浪費、以權謀私，超規格、超標準接待等問題。重點整治超標配備公車，全面清理黨政部門和領導干部超面積占有、使用辦公用房；杜絕公款旅游、吃喝玩樂，杜絕鋪張浪費。教育引導黨員、干部堅守清廉，甘于奉獻，樹立節約光榮、浪費可恥的思想觀念，工作上高標準，生活上嚴要求，堅守道德底線，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦學，勤儉辦事。
四、方法和步驟
根據市委統一部署，我院開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，至9月結束，其中集中教育時間不少于3個月。要著力抓好以下3個環節的工作。
（一）學習教育、聽取意見。
把學習教育貫穿活動始終，深入開展調查研究，廣泛聽取師生員工的意見，實現思想自覺。
1.召開工作會議。適時召開我院開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，院黨委書記主持并作動員講話，就全院開展教育實踐活動進行全面部署，提出具體要求。會后，在參會人員范圍內開展民主評議，對領導班子和班子成員作風方面進行總體評價，還要就“四風”等方面存在的突出問題進行民主評議。邀請市委督導組領導及成員參加會議、指導工作。
2.抓好集中學習。認真組織6個專題學習，一是專題學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神；二是專題學習習近平總書記系列講話精神特別是習近平總書記在內蒙古視察時的重要講話和重要指示精神；三是專題學習中央、自治區黨委和市委編印的學習書目；四是專題學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策；五是專題學習自治區“8337”發展思路和我市“1235”發展戰略；六是專題學習牛玉儒等先進典型事跡，觀看反腐倡廉紀錄片。學習形式可靈活多樣，但集中學習時間不少于8天。學習期間，院黨委書記和各總支（直屬支部）書記要做到5個帶頭，一是帶頭作學習輔導；二是帶頭學習原著；三是帶頭撰寫心得；四是帶頭集中研討；五是帶頭專題交流。
3.開展主題討論。在深入學習的基礎上，組織開展專題討論活動。一是緊扣中國夢宣傳教育，開展“盡責圓夢”專題討論活動。二是緊扣理想信念教育，開展“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”專題討論活動。三是緊扣群眾觀點教育，開展“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀” 專題討論活動。四是緊扣宗旨意識教育，開展“群眾需要我做什么、我能為群眾做什么”大家談。通過專題討論，使黨員、干部正確定位自己，樹立勤政服務意識，爭做師德師風標兵，爭做讓師生滿意的黨員和干部。討論活動結束后，組織開展“我的群眾觀”征文活動、“我能為群眾做什么”演講比賽。
4. 聽取意見建議。突出聽取意見的重點，一是著重聽取對領導班子和領導干部作風方面存在問題的反映。二是著重聽取對黨員、干部落實中央八項規定精神、落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見。聽取意見的范圍涉及面要寬，要廣泛聽取基層黨員、干部和教職工的意見，要注意聽取老同志和“兩代表一委員”的意見，特別要聽取學生、學生家長和企業的意見。要改進聽取意見的方式，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來。采取發放問卷調查、召開不同層面的座談會、基層調研訪談、公布熱線電話和電子郵箱、設置意見箱等多種形式，廣泛征求意見。還要重視來信來訪等送上門的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好堅實的基礎。
5.搞好調查研究。學院黨委班子成員和副處級以上干部，根據工作職責，結合自身實際，重點圍繞如下幾方面內容深入開展調研：（1）如何深入貫徹落實自治區“8337”發展思路和我市“1235”發展戰略，推動自治區示范性高職院校的建設，進一步提高社會服務能力。（2）如何優化師資結構，進一步加強師資隊伍建設。（3）如何加強“質量工程建設”，提高教育教學質量。（4）如何開辟招生就業新的增長點，形成“出口旺、入口暢”的良性循環。（5）如何深化校企合作、工學結合，增強辦學活力。（6）如何緊密結合地區經濟建設需求，發展社會培訓事業。（7）如何發展電大與成人教育，鞏固辦學規模效益。（8）如何完善學院內部管理機制，進一步提升工作效率和工作水平。（9）如何加強后勤服務保障能力建設，打造一流育人環境。（10）如何拓寬幫扶渠道、創新幫扶方式，進一步深化黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動。（11）如何構建作風建設長效機制，為學院的發展提供可靠保證等。
（二）查擺問題、開展批評。
把查擺問題貫穿活動始終，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，結合思想、工作、生活實際進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，實現行動自覺。
1.結合實際，找準查實突出問題。圍繞為民務實清廉要求，采取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深刻查擺突出問題。一查思想，看是否對“四風”的危害有清醒的認識；二查作風，看是否有涉及“四風”的不良表現、不良做法、不良制度及不良后果；三查問題，看是否存在“四風”方面群眾反映強烈的違紀違規、損害師生切身利益和聯系服務師生“最后一公里”等各種問題。還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及有關規定進行檢查。
2.力求實效，普遍開展談心交心。在市委督導組向我院通報掌握的班子作風建設情況和存在的突出問題的基礎上，院黨委書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間，都要開展談心交心活動。談心的主要內容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談心要敞開心扉、坦誠相見，有話講在當面，凡準備在會上提出的批評意見，一定要談開談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在民主生活會前，為開好專題民主生活會奠定基礎。
3.把握要求，認真撰寫對照檢查材料。黨委班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料，進行深入分析，做到準確成像。對照檢查材料要有遵守政治紀律情況、貫徹中央八項規定和自治區28項具體規定精神情況；要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，不能打捆，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委書記要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。黨委書記對照檢查材料由市委書記審閱。廳級黨員領導干部的對照檢查材料，經自治區督導組審核，報自治區教育實踐活動領導小組辦公室備案。其他處級以上黨員領導干部的對照檢查材料，由院黨委書記審閱，經市委督導組審核，報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。
4.抓住關鍵，開好專題民主生活會和組織生活會。圍繞為民務實清廉，學院黨委要組織召開一次高質量的專題民主生活會。會上，要在普遍談心交心、認真對照檢查的基礎上，開門見山、直奔主題，嚴肅認真地開展批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結—批評—團結”的目的。一把手要帶頭自我批評，班子成員要敢于開展批評。各黨總支、直屬黨支部要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨總支和直屬支部的組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。
5.嚴格程序，通報專題民主生活會情況。學院黨委領導班子的民主生活會情況要由市委督導組參與評價并反饋意見。民主生活會后，黨委書記要主持召開通報會，在一定范圍內通報領導班子民主生活會情況。同時，要形成民主生活會情況專題報告，經市委督導組審閱后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室和紀委、組織部。
（三）整改落實、建章立制。
把建章立制貫穿活動始終，針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行專項整治；建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期行動，實現制度自覺。
1. 研究制定整改方案。針對前兩個環節找出的問題，院黨委要認真制定“兩方案一計劃”，即整改方案、專項整治方案和制度建設計劃。明確整改落實、建章立制工作的任務書、時間表和責任人。黨委成員要制定個人整改措施。領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃及班子成員個人整改措施，上報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。
2. 著力解決突出問題。嚴格按照中央強化正風肅紀的要求，堅決整治“四風”中的突出問題。要對學院黨員、干部特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，治理注重表面、工作不實的現象；整治推諉扯皮、辦事效率低下、對師生服務不到位的問題；繼續清理檢查“小金庫”和“三公”經費使用情況；開展全院正風肅紀集中行動，清理在編不在崗人員，整治不按時上下班，上班時間上網聊天、購物、玩游戲等問題。院黨委要加強基層黨組織建設和黨員、干部的教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓；對教職工意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行必要的調整；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
3. 加強建章立制工作。對學院領導班子工作制度和黨建工作制度進行梳理，做好廢、改、立工作。圍繞反對形式主義，制定完善會議、文件、簡報、評比表彰等清理審核報備相關制度。圍繞反對官僚主義，制定完善領導班子科學民主議事決策，領導干部直接聯系服務群眾、信訪接待、調查研究，黨員干部效能考核、請假報備等相關制度。圍繞反對享樂主義，制定完善公務接待管理，公務用車配備使用，辦公用房、用車等相關制度。圍繞反對奢靡之風，制定完善會議、培訓、活動經費管理辦法。要強化制度執行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，堅決執行政治紀律和組織紀律，堅持重大事項集體研究決定和按程序請示報告制度。堅決防止“破窗效應”，防止制度成為紙老虎、稻草人，增強制度的剛性約束，維護制度的嚴肅性和權威性。
五、加強組織領導
開展教育實踐活動，是全院各級黨組織和廣大黨員的一項重大政治任務。各黨總支、直屬黨支部、黨政各部門要高度重視，精心組織、扎實推進，善始善終、善作善成，務求取得實效。
1.落實領導責任。學院黨委負責全院教育實踐活動的組織領導和具體指導，黨委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人。成立學院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室負責日常工作；各黨總支、直屬黨支部制定工作方案、成立相應工作機構，落實教育實踐活動的各項工作。全院形成黨委負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2.加強督促檢查。認真接受市委督查指導組對我院教育實踐活動的指導和監督，加強溝通，及時匯報活動進展情況，聽取意見建議，保證把上級組織的要求落實到教育實踐活動的各個環節。同時，學院教育實踐活動督察組對各黨總支和直屬黨支部的教育實踐活動，進行全程督促檢查指導。確保教育實踐活動在我院深入開展，不走過場，取得實效。
3.注重輿論宣傳。充分調動廣大黨員、干部和師生員工的積極性，擴大教育實踐活動的知曉率和覆蓋面。設立學院教育實踐活動專題網頁，充分利用簡報、專欄、廣播、電視、LED電子屏、校報等媒體，積極宣傳中央和自治區的決策部署、宣傳活動的重大意義和經驗成效，引導廣大干部和師生員工把思想和行動統一到中央精神上來。努力營造良好的輿論氛圍。
4.堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進教育實踐活動，把組織開展教育實踐活動與認真做好學院各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，既要把握節奏、同步推進，又要防止“兩張皮”，不能游離學院中心工作，不能脫離自身職責，擺布好時間和精力，統籌好資源和力量，使活動每個環節、每項措施能夠更好地為教育教學服務，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進
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