同志們：

      這次會議，是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會議。黨中央對這次會議高度重視，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，對深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作了深刻闡述，提出明確要求。這里，我就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)開展好第二批教育實(shí)踐活動，講三點(diǎn)意見。

      一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來

      習(xí)近平總書記重要講話站在黨和國家全局的高度，全面總結(jié)第一批教育實(shí)踐活動的成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述開展第二批教育實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，明確提出搞好活動的目標(biāo)任務(wù)和基本要求。講話具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，對于我們充分運(yùn)用第一批活動成功經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)做好第二批活動各項(xiàng)工作，推動黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)貫徹到教育實(shí)踐活動和實(shí)際工作之中。

      要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話，進(jìn)一步激發(fā)搞好教育實(shí)踐活動的信心和動力。習(xí)近平總書記在講話中充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動取得的重要成果，強(qiáng)調(diào)開展教育實(shí)踐活動是在新的時代條件下弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的生動實(shí)踐，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備。第一批教育實(shí)踐活動之所以取得顯著成效，從根本上講，靠的是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央政治局和中央政治局常委會的示范帶動。習(xí)近平總書記率先垂范、悉心指導(dǎo)，每逢活動的關(guān)鍵時候、重要節(jié)點(diǎn)，都及時作出重要指示，為搞好活動給予正確指引。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、示范帶動和有力推動下，各地區(qū)各部門各單位精心組織、精心實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、廣大黨員積極參與，有力促進(jìn)了教育實(shí)踐活動深入展開。回過頭來看，活動開展之初，一些同志有這樣那樣的擔(dān)心和疑慮，以為活動會一陣風(fēng)、走過場。事實(shí)表明，這次教育實(shí)踐活動按照中央部署，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)，一個問題一個問題跟蹤解決，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。社會各界普遍認(rèn)為，通過教育實(shí)踐活動，“四風(fēng)”問題初步得到遏制，花架子少了、干實(shí)事多了，奢侈浪費(fèi)少了、勤儉節(jié)約多了，侵占群眾利益少了、主動服務(wù)群眾多了，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社會風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)。境外輿論也給予積極評價，認(rèn)為活動力度非同尋常，表明中國共產(chǎn)黨有能力反省和解決自身的問題。教育實(shí)踐活動深刻啟示我們：作風(fēng)問題具有頑固性，但再難的事，只要黨中央高度重視、全黨同志認(rèn)識到位，只要下決心抓、認(rèn)真抓，就一定能夠取得突破、見到成效。

      要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批教育實(shí)踐活動的責(zé)任感緊迫感。習(xí)近平總書記在講話中用“四個直接關(guān)系”，從落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、推動整個活動健康有序發(fā)展的高度，深刻闡述了搞好第二批教育實(shí)踐活動的重要意義，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，乘勢而上、乘勝前進(jìn)，運(yùn)用第一批活動的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。應(yīng)當(dāng)看到，我們正在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，邁上了全面深化改革的新征程，開啟了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進(jìn)軍。面對宏偉的奮斗目標(biāo)和艱巨繁重的任務(wù)，只有繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能更好地把人民群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。應(yīng)當(dāng)看到，我們扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動，在作風(fēng)建設(shè)方面取得重要進(jìn)展，但必須有一個科學(xué)的、實(shí)事求是的評價。既要看到已經(jīng)取得的實(shí)實(shí)在在的成績，又要看到存在的不足和問題；既要看到面上變化的良好態(tài)勢，又要看到解決每個具體問題遇到的難度；既要看到黨員干部作風(fēng)變化的積極成果，又要看到思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程。還應(yīng)當(dāng)看到，整個教育實(shí)踐活動自上而下分兩批進(jìn)行，但分批不分離，兩批活動是個有機(jī)整體，是上下篇、接力賽。特別是與第一批活動相比，第二批活動參與范圍更大，情況更加復(fù)雜，涉及的矛盾和問題也更為具體尖銳。許多同志講，第二批活動實(shí)際上是在群眾家門口開展，群眾感受更直接、期望值更高，更需要“吹糠見米”、“立竿見影”，需要花大氣力抓。一定要深刻認(rèn)識搞好第二批活動的重要性緊迫性艱巨性，增強(qiáng)使命意識、樹立擔(dān)當(dāng)精神，更加積極主動地做好工作。

      要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話，更好地把中央精神落實(shí)到教育實(shí)踐活動之中。習(xí)近平總書記在講話中，對如何開展好第二批教育實(shí)踐活動作了系統(tǒng)闡釋，是一次深入的動員、全面的部署。落實(shí)總書記要求、開展好第二批活動，當(dāng)前首要的是解決好思想認(rèn)識方面存在的問題。從各地區(qū)反映的情況看，在第一批教育實(shí)踐活動過程中，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨委和一些基層黨組織已經(jīng)抓了這方面的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部對抓作風(fēng)、糾“四風(fēng)”認(rèn)識得到提高，為第二批活動開展打下了一定基礎(chǔ)，但思想上的障礙仍然不同程度地存在。有的認(rèn)為，第一批活動已有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，第二批活動不需要費(fèi)太大的功夫了；有的認(rèn)為，第一批活動搞得十分緊張，第二批活動從動員部署到全面展開還有一個過程，可以歇口氣了；有的認(rèn)為，“四風(fēng)”問題主要在上頭，基層既沒錢又沒權(quán)，有點(diǎn)問題也是小事，小毛病沒有必要動大手術(shù)；也有的認(rèn)為，現(xiàn)在基層矛盾多，與群眾利益關(guān)系問題十分復(fù)雜，如果真刀真槍搞起來，真把自己擺進(jìn)去，還讓群眾來評判和監(jiān)督，會引火燒身、難以收場，等等。這種麻痹大意的想法、歇一口氣的心態(tài)、無所謂的認(rèn)識、擔(dān)心畏難的情緒，都要引起我們高度重視。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，對于深化教育實(shí)踐活動、全面推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，中央的決心是堅(jiān)定的、態(tài)度是堅(jiān)決的，抓作風(fēng)、改作風(fēng)只能鍥而不舍、馳而不息地深入下去，不能有絲毫猶豫和一刻停頓。一定要按照中央部署，貫徹好習(xí)近平總書記“五個更加”的要求，以認(rèn)真的態(tài)度、過硬的措施，把教育實(shí)踐活動引向深入。

      二、扎實(shí)推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動，確保取得人民群眾滿意的成效

      關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動，習(xí)近平總書記在講話中提出了明確要求，中央《指導(dǎo)意見》也作了全面安排。可以說，活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和重點(diǎn)舉措都已經(jīng)十分清楚。關(guān)鍵是吃透中央精神，把工作做深做細(xì)做實(shí)，確保活動不虛不空不偏、不走過場。

      第一，把握總體要求。《指導(dǎo)意見》對第二批教育實(shí)踐活動的總體要求，作了集中闡釋。這個總體要求，是做好活動各項(xiàng)工作的總綱。把握了這個總體要求，也就把握了第二批活動的正確方向。

      把握總體要求，要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換。為民務(wù)實(shí)清廉這個主題，集中體現(xiàn)了新形勢下踐行黨的群眾路線的基本要求，體現(xiàn)了我們黨抓作風(fēng)改作風(fēng)的根本目的。在第一批教育實(shí)踐活動中，我們緊緊圍繞這個主題開展學(xué)習(xí)教育、對照查找問題、落實(shí)整改措施，努力使全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在黨員干部心中深深扎根。第二批教育實(shí)踐活動，仍要緊緊圍繞這個主題做好各環(huán)節(jié)的工作，努力使為民務(wù)實(shí)清廉成為每個黨員干部的價值追求和自覺行動。在第一批教育實(shí)踐活動中，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”方面的突出問題。實(shí)踐證明，在這次教育實(shí)踐活動中，抓住了“四風(fēng)”，就找準(zhǔn)了穴位、對準(zhǔn)了要害，就能對癥下藥、藥到病除。貫徹這個總要求，聚焦“四風(fēng)”著力解決突出問題，既是對省部級機(jī)關(guān)和單位的要求，也是對市一級、縣一級和基層組織的要求。總之，開展好第二批教育實(shí)踐活動，一定要突出主題、扭住不放，對準(zhǔn)焦距、狠剎“四風(fēng)”，做到一以貫之、一抓到底，決不能偏題跑題，決不能散光走神，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。

      把握總體要求，要明確活動的基本目標(biāo)。關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動要達(dá)到的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出了“五個進(jìn)一步”的明確要求，這就是：使黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。這是一個綜合的、全面的、很有針對性的目標(biāo)，既有思想認(rèn)識上的要求、又有實(shí)踐能力上的要求，既有對每個黨員干部的要求、又有對黨的基層組織的要求，實(shí)事求是、切合實(shí)際。實(shí)現(xiàn)這樣的基本目標(biāo)，要求我們緊緊抓住教育實(shí)踐活動的主體，在認(rèn)真抓好市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)對象的同時，突出抓好直接聯(lián)系、服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織的教育實(shí)踐活動，切實(shí)抓好未參加第一批活動的高等學(xué)校、省屬國有企業(yè)以及部分中央和國家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)的下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動，使每個黨員干部在思想認(rèn)識上真正得到深化，在工作作風(fēng)上真正得到轉(zhuǎn)變，在群眾工作能力上真正得到提高。

      把握總體要求，還要注意用好第一批活動的成功經(jīng)驗(yàn)。第一批活動中，各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索，積累了一些好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，一把手發(fā)揮關(guān)鍵作用，一級抓一級、一級帶一級；比如，堅(jiān)持開門搞活動，真開門、開大門，調(diào)動群眾參與，回應(yīng)群眾期盼，接受群眾監(jiān)督，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)；比如，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住“四風(fēng)”查擺問題，以解決突出問題作為衡量活動成效的基本標(biāo)準(zhǔn)；比如，堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神，充分運(yùn)用批評和自我批評這個利器，觸及內(nèi)心深處，剖析思想根源，讓黨員干部真正受到教育；比如，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，自始至終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力，有效保障活動健康有序發(fā)展，等等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)是被實(shí)踐證明行之有效的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的寶貴財(cái)富，一定要在第二批教育實(shí)踐活動中堅(jiān)持好、運(yùn)用好，并結(jié)合新的實(shí)際不斷加以深化。

      第二，明確重點(diǎn)任務(wù)。作風(fēng)問題千頭萬緒，改進(jìn)作風(fēng)必須抓住重點(diǎn)。第二批活動重點(diǎn)任務(wù)是什么?就是《指導(dǎo)意見》提出的，著力解決“四風(fēng)”問題，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。集中到一點(diǎn)，就是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。突出這個重點(diǎn)，牽住了牛鼻子，才能把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層。

      解決問題，前提是要把問題找準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》針對基層實(shí)際，列舉了“四風(fēng)”問題的一些具體表現(xiàn)，比如政績觀的問題，庸懶散拖的問題，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，等等。這些問題，與第一批活動單位相比，既有一定共性，也有第二批活動單位的特點(diǎn)。從調(diào)研情況看，群眾反映最強(qiáng)烈、發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)主要有3個方面：一是脫離群眾的問題，二是服務(wù)群眾不到位的問題，三是侵害群眾利益的問題。脫離群眾的問題，主要是漠視群眾、高高在上。這個問題不僅各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部有，基層組織和基層黨員干部也有。許多市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部都是在基層摸爬滾打、一級一級成長起來的，但有的隨著職務(wù)提升，  “官”氣漸長，離群眾漸遠(yuǎn)，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和街道社區(qū)黨員干部雖然身處群眾工作第一線，但成天坐在辦公室，把自己當(dāng)成“官”，與群眾融不到一起，群眾說這樣的黨員干部“身在基層、不了解基層，面對群眾、不懂得群眾，同講一種方言、沒有共同語言”。一些國有企業(yè)、高等學(xué)校，雖然屬于基層單位，但衙門習(xí)氣同樣嚴(yán)重。還有一些黨員干部把我們黨同人民群眾的魚水關(guān)系變成了“蛙水”關(guān)系，需要時就跳進(jìn)去，不需要時就跳出來。服務(wù)群眾不到位的問題，主要是服務(wù)意識不強(qiáng)，不能盡職盡責(zé)做工作。這是群眾反映最普遍，也是最不滿意的問題。服務(wù)群眾，本來是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的分內(nèi)職責(zé)、應(yīng)盡之責(zé)。但是，有的地方和單位黨員干部對待群眾卻是態(tài)度冷漠、推諉扯皮，有時甚至百般刁難，群眾意見很大。正如媒體曝光的，有群眾到縣公安局辦個護(hù)照，往返6趟、來來回回跑了3000多公里；有群眾辦個社保，要跑好多個部門，手續(xù)極其繁瑣復(fù)雜。類似這樣的現(xiàn)象，都反映了一些地方和部門黨員干部不作為、服務(wù)群眾不到位的問題。侵害群眾利益的問題，主要是濫用公權(quán)、以權(quán)謀私。這是損害黨的形象最突出的問題。有的假公濟(jì)私、中飽私囊，有的吃拿卡要、雁過拔毛，有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，有的執(zhí)法不公正、吃了原告吃被告，有的執(zhí)行政策變形走樣，想方設(shè)法往自己兜里撈，等等。所以，開展教育實(shí)踐活動，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對群眾深惡痛絕的不正之風(fēng)，好好查一查、找一找。

      查找問題是為了解決問題。問題找出來了，就要有解決問題的措施辦法。把一個一個具體問題解決好，是改進(jìn)作風(fēng)最有效的途徑和辦法。小平同志說過，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。第一批活動的成功實(shí)踐也證明，反“四風(fēng)”，就是要一個問題一個問題加以解決，越具體越好。要從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。解決問題不能籠而統(tǒng)之、大而化之，方向目標(biāo)一定要具體，工作措施一定要落地。要明確解決的時限目標(biāo)、責(zé)任主體，能解決的馬上解決，不能馬上解決的想辦法盡快解決，抓一件成一件、積小勝為大勝，在解決具體問題中讓群眾看到變化、增強(qiáng)信心。

      第三，抓好三個環(huán)節(jié)。中央明確提出，這次教育實(shí)踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，按照學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個環(huán)節(jié)推進(jìn)。這三個環(huán)節(jié)是一個有機(jī)整體，是貫穿活動始終的。我們一定要堅(jiān)持對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真做好每個環(huán)節(jié)的工作，努力提升活動的整體效果。

      一要打牢學(xué)習(xí)教育這個基礎(chǔ)。教育實(shí)踐活動，必須是教育、實(shí)踐兩手抓。學(xué)習(xí)教育是前提、是基礎(chǔ)，有了思想認(rèn)識的真正提高，才會有行動的高度自覺。打牢學(xué)習(xí)教育這個基礎(chǔ)，是第一批活動的成功經(jīng)驗(yàn)，也是開展好第二批活動的重要保障。要緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，突出抓好理想信念的教育，抓好群眾觀點(diǎn)、宗旨意識的教育，好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)的教育和道德規(guī)范的教育，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之“鈣”、筑思想之魂，切實(shí)解決好入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么的問題，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，一個重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)組織紀(jì)律教育。黨的力量來自嚴(yán)密的組織，黨的形象來自嚴(yán)明的紀(jì)律。一個組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散的黨，就不會有向心力凝聚力，更談不上攻堅(jiān)克難、成就偉業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識、組織意識，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，始終與黨同心同德，忠誠于黨、忠誠于事業(yè)、忠誠于組織，堅(jiān)定自覺地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

      黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，為我們在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。黨和國家的發(fā)展方向是什么，改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)任務(wù)是什么，對黨員干部的基本要求是什么，都集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列講話之中。所以，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，包括最近在中央紀(jì)委第三次全體會議上的講話精神，作為學(xué)習(xí)教育和思想理論武裝的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部把握基本內(nèi)涵、掌握核心要義，加強(qiáng)主觀世界和客觀世界的改造，使講話精神成為黨員干部的強(qiáng)大思想武器。

      參加第二批教育實(shí)踐活動的黨員干部，層級多、工作差異性也大。所以，開展學(xué)習(xí)教育，既要在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容上有明確統(tǒng)一要求，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，符合基層特點(diǎn)，講求方式、注重質(zhì)量，體現(xiàn)靈活性。要注意堅(jiān)持個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題討論相結(jié)合，正面教育和反面警示相結(jié)合，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性、實(shí)效性。

      二要注重到群眾中去聽意見。群眾路線教育實(shí)踐活動，理所當(dāng)然要走群眾路線、聽群眾意見。群眾的眼睛是雪亮的，一個黨員干部有什么問題、有什么不足，群眾心里最清楚。群眾給我們提意見，是對我們的信任，是改作風(fēng)的重要推動力。怕就怕群眾有話不想說、不敢說，“鴉雀無聲’’實(shí)際上是對我們的不信任。

      開展第二批教育實(shí)踐活動，一定要用好第一批活動的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持真開門、開大門，放下身段聽意見，帶著真誠聽意見，讓群眾全過程參與、評價和監(jiān)督。要把面對面與背靠背結(jié)合起來，既直接聽取群眾意見，又采取設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、委托調(diào)研等形式，暢通群眾提意見的渠道。要多進(jìn)行一些隨機(jī)走訪和個別訪談，還可采取小型調(diào)研會、座談會等方式聽取群眾意見。與此同時，要重視群眾來信、來訪等送上門來的意見，注意用好紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪工作渠道反映的有關(guān)情況。征求意見，需要采取一定的形式，但要防止形式主義，少一些沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公文旅行、函來信往，也不要一窩蜂下基層聽取意見，不能把征求群眾意見變成增加群眾負(fù)擔(dān)。

      三要開好專題民主生活會和組織生活會。在第一批教育實(shí)踐活動中，專題民主生活會普遍開得很好，開出了黨內(nèi)生活的新氣象。中央明確要求，在第二批教育實(shí)踐活動中，市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子都要召開專題民主生活會；其他基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對照檢查。如何開好專題民主生活會和組織生活會，根據(jù)第一批活動經(jīng)驗(yàn)，重要的是抓好會前談心、自我剖析、會上批評三個關(guān)鍵步驟。

      會前談心，就是要把功夫下在開會之前，努力把問題談開、把思想談通。黨委書記與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間，都要逐一進(jìn)行談話。一次不行，就談兩次、多次。要通過談心，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭把矛盾和問題解決在會前。

      自我剖析，就是要深入查找自身存在的問題，而且要進(jìn)行深入的分析，力求準(zhǔn)確成像。要認(rèn)真梳理征求到的意見，把“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)擺出來，決不能以工作問題代替作風(fēng)問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題。同時，要深入剖析問題的根源，重點(diǎn)分析理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、紀(jì)律觀念等方面的原因，在此基礎(chǔ)上明確整改方向和措施。

      會上批評，就是要開門見山、直奔主題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評。既敢于揭短亮丑、動真碰硬，又堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心，不評功擺好、不鶯歌燕舞，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達(dá)到“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”的目的。

      四要堅(jiān)持立行立改、早改真改。行動最有說服力。第二批教育實(shí)踐活動從動員部署到全面展開，需要一段時間，活動有步驟，但改作風(fēng)不能等，改得越早越好、越主動越好。要立說立行、立行立改，邊動員邊整改、邊學(xué)習(xí)邊整改，邊查擺問題邊整改問題，凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除。

      改作風(fēng)關(guān)鍵是真改。要堅(jiān)持“準(zhǔn)、狠、韌”，思想問題和實(shí)際問題一起抓，大問題和小問題都不放過，有一件改一件、改一件成一件，不能虛晃一槍，不能“只聽樓梯響、不見人下來”。對文山會海、檢查評比泛濫，對行政審批改革不到位，對門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，對超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備、“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大等問題，要打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不達(dá)目的不罷休。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對違規(guī)違紀(jì)特別是頂風(fēng)作案的，一定要做到“零容忍”，及時查處并通報(bào)；對那些不合格的黨員干部，要進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分，發(fā)揮警示作用。

      五要建立健全有效管用的制度。用制度機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能固化作風(fēng)建設(shè)的成果。參加第二批教育實(shí)踐活動的單位，一開始就要強(qiáng)化制度意識，結(jié)合各自實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神建立健全作風(fēng)建設(shè)方面的制度機(jī)制。要注重體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)要求，體現(xiàn)黨員干部管理規(guī)律，體現(xiàn)廣大群眾意愿，加快行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度、會議公文制度等方面改革，健全完善黨務(wù)政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等各項(xiàng)制度，扎緊制度的“籠子”。建章立制要貼近實(shí)際、便于操作，有重點(diǎn)、重質(zhì)量、講實(shí)效，確保各項(xiàng)制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用。要注意上下配套、相互銜接，第一批活動出臺的制度辦法，第二批活動單位要注意承接好、貫徹好，防止照搬照抄、防止重復(fù)建設(shè)。制度一經(jīng)確立，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行，增強(qiáng)制度的剛性約束，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，防止制度成為紙老虎、稻草人。

      第四，強(qiáng)化分級分類指導(dǎo)。第二批活動涉及6900多萬黨員，330多萬個基層黨組織，14多萬個市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作部門。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，有針對性地提出要求，才能使教育實(shí)踐活動更加貼近基層、貼近實(shí)際。

      統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行，是推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動的總體設(shè)計(jì)。這樣安排的主要考慮是，第二批活動層級多，有市、縣、鄉(xiāng)、村四級；單位多，既有黨政機(jī)關(guān)，還有直屬部門和“七站八所”等單位，既有國有企業(yè)、高等學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)，還有非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織；對象廣，既有各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通黨員、流動黨員、離退休黨員干部。如果齊頭并進(jìn)，不僅組織難度相當(dāng)大，而且效果也難以得到保證。所以，參加第二批活動的機(jī)關(guān)和單位總體上要貫徹好統(tǒng)一要求，但在步驟上有先有后、梯次展開、壓茬進(jìn)行。市、縣一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬部門與單位、國有企業(yè)、高等學(xué)校要先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織要拉開一定時間、稍后展開。這樣，既有利于各層級集中精力抓好自身活動，又有利于以上率下、統(tǒng)籌推進(jìn)。在時間安排上，第二批活動整體上8個月時間，今年9月基本結(jié)束。具體到一個機(jī)關(guān)和單位，集中開展教育實(shí)踐活動的時間不少于3個月。無論怎么安排活動，都要堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時間、不比進(jìn)度。

      區(qū)別情況、分類施策，是推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動的基本方法。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類型機(jī)關(guān)、部門和單位的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的具體指導(dǎo)，做到一把鑰匙開一把鎖，防止一刀切、一鍋煮。《指導(dǎo)意見》對市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對市、縣直屬單位，對執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對村、社區(qū)等基層組織，都提出了開展活動的重點(diǎn)要求。在活動開展過程中，就要圍繞落實(shí)這些重點(diǎn)要求，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上把情況摸準(zhǔn)弄透，提出具體的指導(dǎo)性意見和操作性辦法。尤其是對一些特殊對象，更要有一些特殊的辦法。比如，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，可采取小型、業(yè)余、分散的方式來開展；對流動黨員，可以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔開展活動；對離退休黨員及年老體弱黨員，可采取送學(xué)習(xí)材料上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。對一些軟弱渙散的基層組織，可先進(jìn)行整頓，再開展活動。

      加強(qiáng)分級分類指導(dǎo)，要注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。各行業(yè)系統(tǒng)特別是實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門和單位，對本行業(yè)本系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，對組織開展好本行業(yè)本系統(tǒng)基層單位的教育實(shí)踐活動責(zé)無旁貸。要緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持上下聯(lián)動，采取一些富有行業(yè)特點(diǎn)的工作措施，推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有一個大的提升。

      加強(qiáng)分級分類指導(dǎo)，還要注意解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。在活動開展過程中，會觸及一些矛盾，有些問題甚至比較尖銳，必須穩(wěn)妥處置。要真正沉到一線了解情況，加強(qiáng)對活動態(tài)勢的分析研判，對可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，把握政策、穩(wěn)妥處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，推動教育實(shí)踐活動健康發(fā)展。

      三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把教育實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

      第二批教育實(shí)踐活動，是在第一批活動取得重要成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。水漲則船高，群眾普遍對第二批活動期望值很高。如果第二批活動在這場接力賽中掉了鏈子，整個教育實(shí)踐活動效果就會大打折扣。這就需要我們百尺竿頭更進(jìn)一步，以一鼓作氣的勁頭做好工作，精心組織、狠抓落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動善始善終、善作善成。

      第一，強(qiáng)化各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。教育實(shí)踐活動是管黨治黨的一項(xiàng)重要舉措，是關(guān)系全局的重要政治任務(wù)，各級黨委都有責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，而且要擺在重要位置、緊緊抓在手上。在第一批活動中，從中央到各省區(qū)市，都成立了教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，很好發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。第二批活動中，活動的主體對象雖然在市、縣、鄉(xiāng)、村及基層單位，但中央和省區(qū)市已有的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制要繼續(xù)發(fā)揮好作用，只能進(jìn)一步加強(qiáng)、不能有絲毫削弱，決不能“放了羊”。中央明確規(guī)定，各省區(qū)市黨委對本地區(qū)第二批教育實(shí)踐活動負(fù)總責(zé)。所謂負(fù)總責(zé)，就是要切實(shí)加強(qiáng)對活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對活動組織協(xié)調(diào)要負(fù)總責(zé)，對活動深入進(jìn)行要負(fù)總責(zé)，對活動取得成效要負(fù)總責(zé)。在第二批活動中，市、縣黨委更是擔(dān)負(fù)著直接的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和基層黨組織同樣有著應(yīng)盡的責(zé)任，都要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成上下銜接、整體聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。在此基礎(chǔ)上，省對市一級，市對縣一級，縣對鄉(xiāng)一級的班子狀況，省、市、縣對基層組織和黨員干部的作風(fēng)狀況，以及整個活動的進(jìn)展情況，都要及時作深入的了解，真正做到了然于胸、心中有數(shù)。這樣，才能指導(dǎo)和推動教育實(shí)踐活動扎實(shí)深入、健康有序地開展起來。

      第二，發(fā)揮一把手的示范帶動作用。一個地方、一個單位，工作狀況、作風(fēng)狀況關(guān)鍵看一把手。第一批教育實(shí)踐活動之所以取得好的成效，就在于強(qiáng)化了一把手的責(zé)任，發(fā)揮了一把手的作用。我們強(qiáng)調(diào)用好第一批活動的成功經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條，就是抓好一把手、讓一把手來抓，發(fā)揮好一把手的示范帶動作用。在第二批教育實(shí)踐活動中，省區(qū)市一把手就是各省區(qū)市活動的總負(fù)責(zé)人，必須緊緊把活動抓在手上，同第一批活動一樣，投入足夠的時間和精力，不能有絲毫的放松和懈怠。在省區(qū)市一把手的督促帶動下，市、縣一把手及各級黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮示范帶動作用，無論是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，還是查擺問題、整改落實(shí)，都要以普通黨員身份參加，而且把自己真正擺進(jìn)去，以身作則、嚴(yán)于律己，發(fā)揮表率和榜樣作用。在此基礎(chǔ)上，市、縣一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，靠前指揮、精心組織、狠抓落實(shí)，自始至終把責(zé)任扛在肩上，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。對活動走了過場的，對群眾不滿意的，要追究一把手的責(zé)任。

      這里需要強(qiáng)調(diào)，建立聯(lián)系點(diǎn)是推動活動有效開展、帶動面上工作的有效舉措。在第一批教育實(shí)踐活動中，習(xí)近平總書記和中央政治局常委其他同志，分別選擇了一個省區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)，對全黨的教育實(shí)踐活動發(fā)揮了很好的示范帶動作用。在第二批活動中，中央政治局常委同志將各選擇一個縣作為聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和推動活動深入開展。各有關(guān)方面要做好中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)的有關(guān)工作，搞好上下對接。省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也要按照中央要求，建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，深入一線指導(dǎo)工作，真正起到示范和推動作用。被確定為聯(lián)系點(diǎn)的地方，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真貫徹中央部署，精心謀劃、嚴(yán)密組織，以更加務(wù)實(shí)有力的措施，先行一步、高人一籌，當(dāng)好示范點(diǎn)和排頭兵。

      第三，堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)督導(dǎo)。卓有成效的督導(dǎo)，是教育實(shí)踐活動健康有序開展的重要保證。在這方面，第一批教育實(shí)踐活動已給了我們很好的啟示。第二批活動中，中央將派出14個巡回督導(dǎo)組，加強(qiáng)巡回督導(dǎo)。省、市、縣三級也要組建督導(dǎo)組，對教育實(shí)踐活動實(shí)現(xiàn)全過程督導(dǎo)，而且做到全覆蓋。各級督導(dǎo)組的組建，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)督導(dǎo)組人員，特別是要按照原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的要求，選配好督導(dǎo)組組長。組長人選可以從剛退到二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生，也可以是在職的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。督導(dǎo)組組建起來之后，要切實(shí)做好培訓(xùn)工作，讓督導(dǎo)組成員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握中央精神、明確督導(dǎo)任務(wù)、盡早熟悉情況。磨刀不誤砍柴工。把督導(dǎo)人員培訓(xùn)好了，就能更好地把教育實(shí)踐活動督導(dǎo)好。

      開展督導(dǎo)工作，必須發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，落實(shí)從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。如果放棄了從嚴(yán)的要求，督導(dǎo)就失去了應(yīng)有的作用。各級督導(dǎo)組一定要牢記使命、認(rèn)真履職，到現(xiàn)場開展工作，到一線了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，講原則不講關(guān)系，講規(guī)矩不講面子，敢于唱黑臉、當(dāng)包公。尤其是對群眾意見收集反饋、領(lǐng)導(dǎo)干部談心交心、對照檢查材料審核、專題民主生活會點(diǎn)評等，要切實(shí)發(fā)揮好督促、把關(guān)作用。對于那些與中央要求不符的、工作不力的，該提醒的要及時提醒，該糾正的要堅(jiān)決糾正。應(yīng)當(dāng)明確，如果哪個地方、哪個單位活動沒搞好，這個地方、單位的黨委有責(zé)任，督導(dǎo)組也有責(zé)任。

      第四，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。用好宣傳輿論的力量，是指導(dǎo)推動教育實(shí)踐活動的重要方面。要充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳中央關(guān)于教育實(shí)踐活動的決策部署，宣傳各地區(qū)各單位活動的進(jìn)展成效，宣傳黨員干部自覺改作風(fēng)的良好風(fēng)貌。要及時發(fā)現(xiàn)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國各地提供借鑒；同時，要加強(qiáng)案例教育，搞好輿論監(jiān)督，加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。教育實(shí)踐活動的宣傳報(bào)道，要注意結(jié)合第二批活動的特點(diǎn)，努力改進(jìn)創(chuàng)新。這方面的宣傳，一定要具體化，從群眾的視角出發(fā)，講好“故事”，努力做得有聲有色，避免一般化、概念化、雷同化。要注意發(fā)揮言論、評論的作用，傳遞中央精神，就重要問題及時發(fā)出聲音，用輿論的力量推動教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作。

      加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要特別注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是注重第一批活動和第二批活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第一批活動單位一些整改任務(wù)，需要延續(xù)到第二批活動中，延續(xù)到基層單位。同時，第二批活動單位的一些問題，根子在上面，也需要第一批活動單位和部門主動認(rèn)領(lǐng)、研究解決。要看到，教育實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入第二批后，第一批活動單位整改任務(wù)不等于結(jié)束，更不是糾“四風(fēng)”任務(wù)的完成，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。參加第一批活動的各地區(qū)各部門各單位都不能有過關(guān)思想，不能對查擺出來的問題“拖著不改”，更不允許已經(jīng)整改的死灰復(fù)燃、故態(tài)萌生。二是注重教育實(shí)踐活動和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把開展教育實(shí)踐活動同貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，匯聚起全面深化改革的正能量，更好地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

      同志們，深入開展好教育實(shí)踐活動，意義和責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，再接再厲做好工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)教育實(shí)踐活動，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。