作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常、長(zhǎng)期抓，建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。深刻理解和準(zhǔn)確把握這一要求，對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)根本性好轉(zhuǎn)，具有重要意義。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的突破口，出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定等一系列制度措施，聚焦“四風(fēng)”問題開展教育實(shí)踐活動(dòng)。省委堅(jiān)決貫徹中央決策部署，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。作為省委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，省委辦公廳主動(dòng)作為、全心投入，當(dāng)好服務(wù)省委的“前哨”和“后院”。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，服務(wù)省委制定我省貫徹落實(shí)“三十條”，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，厲行勤儉節(jié)約，動(dòng)真格、求實(shí)效。去年，以省委名義召開的全省性會(huì)議減少40%、下發(fā)的重要文件減少44.4%，省委、省政府聯(lián)合發(fā)文減少73.3%。我們也必須認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，改進(jìn)作風(fēng)不可能一蹴而就，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，在鞏固中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中鞏固。作風(fēng)問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會(huì)出現(xiàn)。群眾最擔(dān)心的也是反彈，最期待的就是再接再厲。因此，必須要以抓鐵有痕、踏石留印的精神，鍥而不舍，馳而不息，對(duì)“四風(fēng)”來一次大排查、大檢修、大排除，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的根本保障。求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。為了以制度機(jī)制建立健全推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效，我們一是運(yùn)用法治思維和法治方式建章立制。通過制度化保障改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，是從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的必由之路。十八大以來，從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到頒布黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，從規(guī)范公務(wù)接待到禁止新建樓堂館所，從上繳會(huì)員卡到嚴(yán)禁公共場(chǎng)所吸煙等等，中央狠抓作風(fēng)制度建設(shè)不放，贏得了黨心民心。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委辦公廳根據(jù)省委部署，圍繞解決“四風(fēng)”問題“開展五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、建立五類重點(diǎn)制度”，服務(wù)省委在提高科學(xué)民主決策水平、聯(lián)系幫扶困難地區(qū)、加強(qiáng)因公出國(guó)管理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)等方面，制定出臺(tái)了一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，扎緊了制度的“籠子”。二是做好制度的廢改立，加大制度執(zhí)行力度。制度建設(shè)關(guān)鍵是管用，有重點(diǎn)、重質(zhì)量、講實(shí)效，“落得了地”、“管得了事”。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委辦公廳一方面開展制度集中清理，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，認(rèn)真做好制度廢、改、立工作，共梳理出各類制度105項(xiàng)，宣布廢止和失效制度19項(xiàng)，修改完善制度49項(xiàng)，重點(diǎn)建立健全改進(jìn)作風(fēng)制度25項(xiàng)；另一方面提高制度建設(shè)質(zhì)量，針對(duì)作風(fēng)方面的突出問題特別是一些新情況、新問題，建立管用的制度，出臺(tái)了《省委辦公廳調(diào)查研究實(shí)施細(xì)則》、《省委辦公廳政務(wù)服務(wù)務(wù)虛會(huì)制度》、《省委辦公廳基層聯(lián)系點(diǎn)制度》等。制度的生命在于執(zhí)行，制度一經(jīng)確立，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力、約束力，嚴(yán)格按制度、按規(guī)矩、按程序辦事。 “制度執(zhí)行好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好守規(guī)的帶頭人、執(zhí)規(guī)的鐵面人，用對(duì)制度的敬畏與遵從強(qiáng)化社會(huì)的規(guī)則意識(shí)，用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信、發(fā)揮制度威力，努力做到執(zhí)行制度面前無特權(quán)、無例外。

按照中央和省委的部署，省委辦公廳在健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度上，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、服務(wù)群眾制度。解決“四風(fēng)”問題，首要一條就是完善領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們一方面按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“感情向人民群眾貼近、工作向困難地區(qū)聚集、投入向困難地區(qū)傾斜、機(jī)關(guān)向基層一線深入”的“四向”要求，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)困難地區(qū)的意見》，服務(wù)省委開展了走基層行動(dòng)。另一方面做好辦公廳聯(lián)系服務(wù)群眾的一系列具體工作，進(jìn)一步完善并抓好《關(guān)于深化五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)促進(jìn)黨員干部深入基層服務(wù)群眾的若干規(guī)定》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)困難地區(qū)的意見》的落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪調(diào)研常態(tài)化、規(guī)范化。二是健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)制度。文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，既是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，在一定程度上也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。近年來，省委辦公廳在服務(wù)省委改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)上進(jìn)行了有益探索，出臺(tái)了一些制度規(guī)定。 2012年出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動(dòng)的若干規(guī)定》，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后起草我省貫徹落實(shí)三十條時(shí)又細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步清理“一票否決”事項(xiàng)，嚴(yán)格控制年終各類檢查考核評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。但從實(shí)際情況看，操作性、針對(duì)性還不夠強(qiáng)，必須進(jìn)一步完善制度，細(xì)化制度，用完善的制度來堵塞“四風(fēng)”的漏洞。三是完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢記“奢靡之始，危亡之漸”，樹立憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)繼承好、發(fā)揚(yáng)好。中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，用10章65條構(gòu)筑起厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的黨內(nèi)法規(guī)堤壩，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)做好節(jié)約工作、反對(duì)浪費(fèi)行為的總依據(jù)和總遵循，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要制度成果。我們已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>的通知》，目前正在會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定配套制度，確保《條例》真正落到實(shí)處，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的資金用在刀刃上，用在保障和改善民生上，讓人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。（作者單位：省委辦公廳）