各黨總支、直屬黨支部、黨政各部門：

現將在中共烏海職業技術學院第二次黨員大會上，院黨委書記劉洪運同志所作的工作報告和院黨委副書記、紀委書記侯麗敏同志所作的工作報告印發給你們，請各部門認真組織學習，并貫徹執行。

各部門要充分認識學習工作報告的重要意義，準確領會工作報告精神，組織部門全體教職工認真學習，切實把報告精神落到實處,并將學習貫徹情況報院黨政辦公室。

聯系人：馮永勝，郵箱634187442@qq.com。

 

附件：1．把握新機遇、迎接新挑戰、為建設自治區級示范性高職院校而努力奮斗

      2．深入開展黨風廉政建設、為學院各項事業發展提供有力保障

                               

 

 

 

 

 

中共烏海職業技術學院委員會

烏海職業技術學院

2013年11月25日

  

附件1

中共烏海職業技術學院

第二次黨員大會  材料一

 

把握新機遇    迎接新挑戰

為建設自治區級示范性高職院校而努力奮斗

 

——在中國共產黨烏海職業技術學院第二次黨員大會上的工作報告

（2013年11月21日）

劉洪運

 

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和三中全會精神，認真總結第一次黨員大會以來的工作，結合教育部第二輪人才培養工作評估組提出的寶貴意見和建議，分析學院發展面臨的形勢，研究確定今后學院的辦學定位、主要任務和措施，選舉產生中共烏海職業技術學院第二屆委員會和紀律檢查委員會，動員和組織全院各級黨組織、廣大共產黨員和師生員工進一步認清形勢，同心同德，扎實工作，為實現自治區級示范性高等職業院校而努力奮斗！

現在，我代表中共烏海職業技術學院第一屆委員會向大會作報告，請各位黨員審議。

一、過去五年工作回顧

從2007年第一次黨員大會召開以來，學院黨委在市委、市政府和教育廳的正確領導和關懷下，以科學發展觀為統領，團結帶領全院共產黨員和師生員工，以教學為中心，以改革為動力，搶抓機遇，加快發展，學院各項工作形成良好的發展局面。

一是師資隊伍建設取得新成效。全面實施人才強校戰略。出臺了《加強“雙師”素質教師隊伍建設的暫行辦法》等23項師資隊伍建設相關制度；開展了教師赴示范高職院校培訓、下企業頂崗實踐、假期“雙實踐”等活動；進行了專業帶頭人、骨干教師、雙師素質教師資格的評定與聘任；加強了教學團隊建設和兼職教師隊伍建設。師資隊伍建設成效顯著。

五年來，共選派教師參加各類培訓達763人次；投入培訓經費227萬元；147名專任教師中，具有副高及以上職稱的教師52人，具有研究生學歷或碩士以上學位的教師87人；專業帶頭人11人，骨干教師40人；具備雙師素質的專任教師75人。外聘兼職教師165人；引進緊缺型、高學歷、高層次專業人才46人。榮獲自治區有突出貢獻中青年專家1名，自治區高等學校教學名師1名，自治區高等學校教壇新秀3名，烏海市優秀學科帶頭人2名，烏海市優秀教師15名，烏海市優秀教育工作者6名，第四屆中國書法最高獎“蘭亭獎”一等獎1名。

二是教育教學質量實現新提高。全面推進“質量工程建設”。實施了重點專業建設、重點課程建設、實踐教學改革與人才培養模式創新、教學質量監控體系完善和教育教學研究工程；出臺了《“質量工程”項目資助和獎勵措施》等制度；開展了院級質量工程項目立項；設立了年度優秀教學質量獎；召開了首屆教學工作會議、首次科研工作表彰獎勵大會和兩屆優秀教學質量獎表彰獎勵大會。教育教學質量穩步提高。

五年來，已建成適應烏海及周邊經濟社會發展需要的七大門類37個專業；建成自治區級品牌專業3個，中央財政支持高等職業學校重點建設專業1個，中央財政支持高等職業學校重點建設實訓基地1個，院級重點專業6個，骨干特色專業5個，試點專業4個。建成自治區級精品課程4門，院級重點課程48門。建成自治區級教學團隊1個，院級教學團隊5個。近三年學院教師承擔科研項目89項，主持市級及自治區級科研課題22項，獲得自治區教育重大改革和發展項目課題1項，自治區哲學社會科學優秀成果政府獎三等獎課題1項。發表論文220篇，編著教材47部，出版著作7部，校企合作開發教材45部。累計培養畢業生6124人，近三年畢業生初次就業率連續達到90%以上。

三是服務地方能力實現新突破。充分利用學院優勢資源開展面向全市的社會培訓和職業技能鑒定。成立機構，出臺了《教育培訓管理辦法》等制度；獲準建立了國家職業資格鑒定站（所）4個，已取得74個國家職業資格鑒定項目。申請了自治區職業技能培訓實訓基地“以獎代補”項目資金200萬元。

五年來，為全市企事業單位、行業和社會人員開展了崗前技能、在職提高、繼續教育等社會培訓共計35688人次。累計技能鑒定人數5045人，取得各類資格證書的人數達到3356人。學院畢業生中70%以上服務于烏海及周邊工業企業； 2013屆畢業生中高級職業資格證獲取率達98.17%。

四是人才培養模式得到新改善。以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，積極探索“政校企合作”的辦學模式；以“專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接”為切入點，創新“課崗證融通”的培養模式。

五年來，市政府高度重視學院與企業的深度合作，在自治區率先成立了由市長任主任的烏海市高等職業教育指導委員會,搭建了平臺；學院與烏海市3個工業園區簽署了校區全面合作協議，與神華烏海能源有限公司、內蒙古君正科技產業集團等106家企業簽訂了校企合作協議；建成各類專業校內實訓室90個，教學做一體化教室58個，校外實習實訓基地78個；校企共同開發課程61門，校企共同編寫教材45部，課程體系中的實踐教學主要由企業一線工程技術人員、能工巧匠擔任的兼職教師完成。

五是電大與成人教育取得新成效。烏海電大實質并入學院后，主動融入學院事業發展，堅持走質量服務型內涵式發展道路，形成開放性、規范性、現代性、網絡性的辦學特色和多層次、多形式的辦學格局。

五年來，學生人數穩定在每年4200人左右；辦學層次提高到碩士學位教育；辦學形式涵蓋電大開放教育、遠程網絡教育和成人高職教育；畢業生分布在烏海及周邊地區各行各業；辦學效益高，社會認可度高。榮獲“全國高校網絡教育統考優秀考點”和“優秀教材支持服務獎”；榮獲全區電大品牌特殊貢獻獎，招生工作、教務工作先進集體，績效評估突出單位等多項榮譽；被自治區人力資源和社會保障廳認定為“自治區專業技術人員繼續教育基地”。

六是校園文化建設開創新局面。召開了全院大學生首屆思想政治教育工作會議；成立了學院大學生思想政治教育研究會；出臺了《關于進一步加強和改進學生思想政治教育工作的意見》、《關于加強學生活動校園文化品牌建設的實施意見》、《關于加強學風建設的實施意見》等制度；開展了豐富多彩的主題教育實踐活動及“我與學院同發展，我為評建作貢獻”主題系列活動。進一步形成了具有學院特色的精品校園文化。

五年來，15篇思政論文在全區高校優秀思政論文評選中獲獎；完善了面向全體、預防為主、全方位開展心理健康教育工作的運行機制和五級心理教育工作網絡體系；形成了校園文化藝術節、社團文化藝術節、迎新文藝演出、校園主持人大賽等校園文化品牌；承辦了全區高校2012年學工、心理健康教育兩個年會；承辦了首屆全區大學生書法大賽，舉行了書法大賽頒獎典禮暨作品展開展儀式；組織近千名學生參加了全區“十二運”志愿者服務和團體操演出；開展了“學雷鋒·樹先鋒”主題志愿服務活動、假期“三下鄉”實踐活動、“校園自強之星”評選活動；進一步加大了優秀學生獎勵和貧困學生資助工作，共為9808名學生發放獎助學金和各項資助2567萬元。學院榮獲“全國高校學生公寓管理服務先進單位”、“全區高校大學生心理健康教育工作先進單位”；多次被自治區教育廳授予學生管理工作、學生資助工作“先進達標學校”；榮獲全區“十二運”大型活動優秀組織單位和自治區五四紅旗團委標兵等榮譽稱號。

七是服務教學能力邁上新臺階。加強硬件建設。五年來，累計投入3875萬元用于改善辦學條件，教學儀器設備總值5089萬元，館藏圖書35萬余冊。建成多媒體教室84個，計算機房7個，語音教室4個，標準化教室62個，標準化考場視頻監控室1個，錄播室1個；完成學生食堂維修改造、天然氣入戶和校園視頻監控工程；對學生公寓樓、教學樓等基礎設施和校園環境進行了大規模的粉刷、整修、改造和綠化、美化、硬化、亮化、凈化建設；建立了每年25萬元的學生食堂飯菜價格平抑基金；配置了師生飲用水凈化處理設施和教師課間休息室設施。師生的學習、工作和生活條件得到進一步改善。

完善制度建設。出臺學院《預防和處置突發事件應急工作預案》等制度；與各部門簽訂《社會治安綜合治理責任狀》；堅持行政與警務值班、校衛隊協查、服務中心保安巡查三級值班聯動機制；在重特大節日和政治敏感期做好摸排、預防工作，防止邪教及宗教勢力的滲透。五年來，校容校貌大為改觀，安全穩定工作到位，服務教學能力進一步提升。學院榮獲自治區、烏海市社會治安綜合治理“長安杯”，全區維護穩定創建平安校園綜合治理工作先進達標學校等榮譽稱號。

八是新一輪人才培養工作評估獲得通過。經過全院師生的團結協作，奮力拼搏，學院順利通過了教育部第二輪人才培養工作評估。評估組充分肯定了學院五年來的辦學成績，認為學院創新辦學的管理體制，辦學目標明確，定位準確；能不斷擴大社會服務面，深化校企合作，積極探索新的辦學模式；能多方籌措資金，加大教學投入，辦學條件明顯改善；以職業能力培養為主線，扎實推進課程建設；積極拓寬就業渠道，努力促進畢業生就業；大力開展校園文化活動，建設和諧校園、平安校園。這些成績的取得，為學院建成自治區級示范性高職院校奠定了堅實的基礎。

九是申報自治區級示范性高等職業院校建設項目獲批通過。按照自治區級示范性高等職業院校建設的標準和要求，經過全面深入的可行性論證分析，在市政府的大力支持下，學院向自治區教育廳申報了首批自治區級示范性高等職業院校建設項目并獲得通過。這既是對學院過去辦學成果的肯定，又是對學院今后建設發展的更高要求。在提高學院辦學水平，增強學院社會服務能力，引領地區職業教育發展方向，為區域經濟建設培養輸送更優秀的技術技能人才等方面具有重要意義。

十是黨的建設翻開新篇章。加強領導班子建設。五年來，以學習型領導班子和學習型黨組織創建活動為抓手，著力加強思想政治建設和能力建設，累計召開黨委中心組理論學習40余次；“學以致用”，研究制定了學院“十二五”事業發展規劃；圍繞教育教學中心工作開展精神文明創建活動，學院被評為自治區級文明單位；加強民主管理，出臺了《教職工代表大會暫行條例》等制度，召開兩屆4次教代會，累計受理94件提案全部得到解決；加強民主監督，召開專題民主生活會10次；開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，號召捐款22800元，解決了王元地村12戶村民喝自來水問題；開展送溫暖活動，累計發放慰問金、困難補助65439元；充分調動民主黨派、工會、共青團、婦聯等群團組織參與民主管理的積極性；領導班子依法辦學、民主治校、科學決策能力進一步增強。學院黨委榮獲“全區教育系統創先爭優先進基層黨組織”。

加強黨風廉政建設。五年來，完成2008-2012年懲治和預防腐敗體系規劃建設工作，在廉政制度建設、形成反腐倡廉“大宣教”格局上取得成效；按照“一崗雙責”落實黨風廉政責任制，領導干部及各部門廉政勤政進一步增強；加強廉政文化建設，崇潔尚廉的氛圍日益濃厚；加強廉政風險防控，涉及“人、財、物”的重要環節、重點崗位的工作程序更加明確規范；建立“四個一”工作模式開展行風建設，師生員工、社會各界對學院各項工作的滿意度逐年提升。學院民主評議行風工作在烏海市年度考核評比中連年榮獲文教衛生系統第一名。

加強基層組織建設。五年來，以開展學習實踐科學發展觀、創先爭優主題活動為契機，以業余黨校、黨團活動為陣地，組織開展了慶祝建黨90周年“七個一”紅色主題系列活動；參加市委“流動杯”競賽活動；增設學生直屬黨支部，完善基層組織建設，共建立25個黨總支、直屬黨支部和基層黨支部；累計發展預備黨員1240人，其中青年教師23人，學生1217人；現有黨員216人，其中，教職工黨員147人，占教職工總數的60%，學生黨員69人，占學生總數的2.23%。累計投入活動經費、表彰獎勵經費12.7萬元。基層組織的戰斗力和黨員隊伍的先鋒作用進一步增強。管理系黨總支被市委評為“2011年度先進基層黨組織”。

    加強新聞宣傳工作建設。五年來，不斷加大協調中央、自治區、市級新聞媒體力度，在新華網、內蒙古電視臺、內蒙古日報、烏海電視臺、烏海日報等新聞媒體上，通過專題采訪、專題報道、播放專題片，刊登專版文章，積極宣傳學院的辦學成果。不斷加大宣傳設施投入，新建了戶外電子顯示屏、學生電視機房和閱報欄，改造了宣傳櫥窗，設計改進了校園網和新聞網。為增加評估宣傳亮點，新建了學院校史館，印制了宣傳畫冊。制定了學院《關于進一步加強和改進宣傳工作的實施意見》、《宣傳工作暫行規定》等制度，年終對宣傳工作先進集體和個人進行表彰獎勵。學院宣傳工作成效顯著，辦學的社會效益和知名度、美譽度進一步提升。

同志們，經過五年的不懈努力，我院辦學特色初步形成，辦學條件明顯改善，教學質量穩步提高，電大與成人教育，社會培訓以及就業工作成效明顯，隊伍建設不斷加強。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和有關部門的正確領導和大力支持，離不開歷任領導班子為學院發展奠定的良好基礎，離不開全院廣大共產黨員和師生員工的辛勤勞動和無私奉獻。在此，我謹代表學院黨委向關心支持學院建設發展的各級領導，向務實創新的歷任領導班子成員，向兢兢業業的廣大黨員和師生員工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、學院發展面臨的形勢

五年來，學院的建設發展取得了很大成績，但與上級的要求和社會及廣大師生的期望相比還有差距，還有一些在發展中需要迫切解決的問題。

當前，我院的建設發展面臨著嚴峻的挑戰：生源緊缺，今年內蒙古高考報名19.33萬人，與五年前相比生源數量下降近8萬人，以后形成逐年遞減態勢；生源基礎相對較差，錄取分數線偏低；自治區同類院校間生源競爭的壓力很大，我市地處西部，地域偏僻，城市小，人口少，同時存在專業設置雷同、就業出口容量受限；社會培訓資源有限，競爭激烈；受國際國內經濟發展形勢影響，現行經濟下行壓力增大，生產萎縮，新一輪經濟發展下行還未接近低谷，很多企業壓產、減產，我市支柱企業神華礦業公司等大企業出現虧損，工業園區部分企業出現停產、半停產狀態，用電負荷減少，主導產品煤、電石、PVC、煤焦、建材、鋼材等價格下降，這些不利因素給高職院校的招生和就業帶來了非常大的壓力；新一輪經濟結構調整和轉型升級對我們學生的素質和能力提出了更高的要求；社會對高職教育的鄙薄、歧視仍然存在；專業教師學歷結構、職稱結構不盡合理，“雙師型”教師總量少、能力弱，與學院發展的要求還有差距；學院建院時間短、起步晚、底子薄、積淀少；管理的科學化、規范化和精細化有待提高；學院機構設置和專業技術崗位設置不盡合理，還不能適應專業發展、教師自身發展及學院管理的需要；學院的社會美譽度、認可度還需提升；社會培訓的覆蓋面不寬、不全，廣度、深度、質量、效益還不夠高，在方法、思路、措施等方面還需要進一步完善和加強；教育教學質量水平不夠高，培養出來的學生還不能完全滿足地方經濟社會發展對技術技能人才的需求；結合生產實踐的科研能力較弱；精品專業少，精品課程少，尤其缺乏在自治區、乃至全國叫得響的高層次品牌；實訓能力不足，校內實訓少，學生可動手操練的少，校外實訓還基本停留在淺層次的聯系合作，還沒有形成深度融合；校企合作一頭熱，校方熱，社會冷、企業冷；存在極少數干部、職工紀律觀念淡薄，工作作風漂浮，工作進取心不強，工作執行力不強等。

我們雖然面臨嚴峻的形勢和挑戰，但是也有進一步發展的有利條件和良好機遇。在黨和國家提出的“經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級”戰略背景下，在烏海市“轉型提質，富民強市”的建設過程中，我院教育事業新一輪的改革發展迎來難得的機遇和空間：

一是學院經過近十年的建設發展，在各方面已經奠定了較好的工作基礎和發展基礎，辦學水平在自治區西部盟市同類院校中優勢明顯，在全區高職院校中處于前列位置，這是我們下一步發展前進的基礎條件；二是當前學院高職教育跨越式發展的條件已經具備，特別是市委、市政府高度重視，舉全市之力，投入大量的人力、財力、物力支持我院的建設發展；學院建院時間短，包袱少，壓力小，積累的矛盾少，能夠輕裝上陣；三是烏海正在全力建設自治區西部區域中心城市，隨著城市功能、服務功能的完善和提升，為學院專業設置、學生培養方向、招生就業形勢的改善提供了良好的機遇；四是教育部第二輪人才培養工作評估已獲通過，在此基礎上，結合評估組提出的意見和建議進行認真扎實的整改，對進一步提高學院教育教學質量，推動全面發展，更好地迎接教育部第三輪評估奠定了良好的基礎；五是自治區級示范性高職院校的建設，將巨大地推動我院實現跨越式發展，躋身自治區優秀高職院校的行列；六是自治區示范校的創建和教育部人才培養工作的評估實踐，鍛煉了隊伍，積累了工作經驗，完善了制度和機制，為我院下一步的發展奠定了堅實基礎。

同志們，學院面臨的形勢對我們來說既有壓力、又有動力。我們應該深刻認識到：困難與希望同在，挑戰與機遇并存。我們一定要團結拼搏，開拓進取，真正凝聚“烏海學院”精神，變壓力為動力，化挑戰為機遇，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，為實現學院新的跨越奮勇前進。

三、學院辦學定位、主要任務和措施

辦學定位：緊密結合烏海市“一個中心、兩個轉型、三個率先、五個烏海”發展戰略，堅持以全日制高等職業學歷教育為主體，以電大與成人教育和社會培訓為兩翼；立足烏海市，面向內蒙古，輻射中西部；培養面向生產、建設、服務和管理一線需要的，用得上、留得住的技術技能人才；爭取把學院建設成為專業結構更加合理、辦學效益更加突出、辦學特色更加鮮明的自治區級示范性高等職業院校。

主要任務和措施：

一是優化師資結構，進一步加強師資隊伍建設。一要重點抓好三個結構調整，即合理的職稱結構；合理的理論課、專業課、實訓課教師比例結構；合理的學歷和工作經歷結構。二要繼續實施人才強校戰略，堅持“匯聚人才、培育團隊、成就名師”的師資隊伍建設方針。以培養拔尖人才、專業帶頭人、骨干教師為核心，以增加“雙師型”教師總量為基點，以提高教師實踐能力為重點，以建設“雙師”結構教學團隊、自治區級教學團隊為目標，整體提升教師學歷和職稱層次，進一步提高教師的科研能力；采取“聘、送、引、提、轉”等措施，多渠道、全方位地加大師資隊伍建設力度。從社會或企業聘請博士、教授、高級工程師等專業人才；送教師去示范校提高業務能力，去企業脫產頂崗實踐，增加企業工作經歷，提高動手操作能力；送專業帶頭人、骨干教師去國外培訓提高；引進一批緊缺專業的、具有行業影響力的專家作為專業帶頭人；提高教師的雙師素質、實踐能力和業務水平；鼓勵專任教師拓寬專業范圍，向相近專業轉向，推動復合型人才的發展。三要修訂《教育教學工作量計算辦法》，建立科學的教學評價體系。四要健全激勵機制，引入競爭機制，營造競爭氛圍。五要提高待遇，改革分配制度。六要實施“教學名師工程”，在分配上予以傾斜。七要加大教師培訓的專項經費投入。八要加強兼職教師管理，在選聘、監督、考核等過程中完善制度，規范執行。力求形成規模適當、結構合理、相對穩定、素質較高、發展態勢良好，并與學科專業發展相適應的學術梯隊和教師隊伍。

經過建設，力爭使碩士及以上學位教師達到70%以上，雙師素質專業教師達到80%以上，企業兼職教師承擔實踐類課程學時比例達到50%以上；每個專業(專業群)培養引進帶頭人2人，骨干教師3-5人，力爭新增自治區級教學團隊5個左右，自治區級教學名師、教壇新秀5人左右。

二是加強“質量工程建設”，提高教育教學質量。一要加強專業建設。主動圍繞區域經濟發展方式轉變，產業結構升級，以及特殊行業的實際發展需要，及時調整、優化專業及專業群建設；吸納行業技術專家和技術骨干，充實各專業建設指導委員會，完善專業調研制度，形成專業評估和動態調整優化機制，確保專業群拓展、專業方向調整和專業內容更新緊跟職業崗位需求變化，突出專業內涵建設和特色建設。在現有基礎上，建設申報自治區級以上品牌專業5個左右，新建院級重點及特色優勢專業11個以上；二要加大課程改革。構建以崗位職責為基礎，工作過程為導向，職業能力為主線，職業任務為項目的課程體系；繼續推進任務驅動、項目導向、教學做一體等教學方法與教學模式改革，形成理論、實訓一體化教學課程體系；以“理論夠用，技能為主”為指導，整合、優化課程體系和教學內容，使我院在人才培養的規格、質量、體系上有大的提升，為地區經濟建設發展培養實用人才；在現有基礎上，建設申報自治區級以上精品課程8-10門，建成院級優質核心課程32門；建設校企合作的特色教材21部，省級以上優秀教學成果不少于2項。

三是開辟招生就業新的增長點，形成“出口旺、入口暢”的良性循環。加強招生工作，一要針對生源緊缺現狀，拓寬招生范圍，深入周邊省區和自治區各盟市地區學校，加大宣傳力度，積極主動挖掘生源；二要加大校企合作力度，根據企業需求設置招生專業，進行“訂單培養”；三要在全區各盟市旗縣設立招生工作站，招聘人員，專門負責本地區的招生工作；四要與全區各盟市旗縣高中建立聯系制度，邀請各高中學校的領導、老師來學院參觀考察，幫助學院做好招生工作；五要動員學院各部門、全院教職員工參與招生，實現“大招生”、“全員招生”格局。

提高就業率，一要立足自治區內市場，以烏海及周邊地區為重點，組織開展畢業生推薦、就業市場建設與調研工作，構建穩定的畢業生就業基地；二要加強網絡就業市場建設力度，開辟網上就業市場，為畢業生和用人單位牽線搭橋；三要開辟渠道，充分運用校友、教師和家長的綜合資源，通過建立廣泛的行業、企業合作伙伴，擴大學生就業網絡；四要組織開展“優秀畢業生”評選活動，樹立典型，大力宣傳模范事跡，提高優秀畢業生的社會知名度。

四是緊密結合地區經濟建設需求，發展社會培訓事業。一要按照“主體兩翼”發展思路，做強社會培訓一翼，把學院建設成為融生產實訓、職業培訓和職業技能鑒定為一體的，服務烏海市及周邊地區產業的現代職業培訓和職業技能鑒定基地；二要利用、發揮好學院教育教學資源優勢，把“二產”培訓工作與市場需求緊密結合，建立以“服務地方、發展特色、創建品牌”為目標的職業教育培訓體系；三要邀請區內外著名學者專家，為高層企管開班授課；四要建立穩定的培訓專家師資庫和相對穩定的培訓項目，努力擴大“訂單”培訓的范圍；五要加強職業技能鑒定機構和隊伍建設，完善職業技能鑒定設施和設備，創造良好的職業技能鑒定環境。切實做到讓政府放心，讓企業滿意。

五是發展電大與成人教育，鞏固辦學規模效益。積極發展電大與成人教育一翼，把其納入學院整體發展框架當中，在學院總體領導下，一要在保持相對系統性的同時，主動融合，在師資、公共資源、后勤服務等方面兼容、共贏；主動參與學院工作，與各職能處室、系部加強溝通與協調，保持順暢的業務工作關系；二要做大做強，用規模效益彰顯發展的價值，保證發展的后勁，堅定發展的信心；特別要采取強有力的措施，加大招生力度，繼續鞏固辦學規模和效益，保證持續發展的勢頭；三要根據烏海市產業結構調整，及時開設社會有需求的專業；四要做好專本科銜接，本科專業設置上要向高職專科專業靠攏；五要從中心城市電大功能定位出發，在構建烏海市公共教育支持服務體系和創建學習型社會中發揮作用，構筑包含學歷教育、繼續教育等在內的綜合應用體系；六要堅持面向基層，推動遠程教育向相對偏遠地區、弱勢群體、公私企業、外來人員延伸，有效拓展發展空間；七要做好國家開放大學烏海學院迎評工作，爭取第一批通過；八要進一步強化管理人員隊伍建設，從政治素質、業務素質、綜合協調能力等方面都要有一個全面的提高，進一步做好學員的輔導、授課、考核、登記、注冊、聯絡等各項管理與服務工作。

六是深化校企合作、工學結合，增強辦學活力。一要發揮烏海市高等職業教育指導委員會的作用，以企業需求為依托，以就業為導向，積極拓展校企合作的領域和深度，建立區域型職業教育集團，加強高職與中職人才培養方案的有效銜接，努力實現實訓資源共享；二要以“政校企合作、課崗證融通”的人才培養模式總體建設思想為引領，根據各專業及專業群的特點與特色，進一步深化和全面推廣工學結合、工學交替的人才培養模式，積極探索與工學結合相適應的管理制度改革；三要強化實踐教學建設。完善實踐教學體系，將職業技能取證和技能競賽融入其中；優化課程結構，改善理論教學與實踐教學相結合的現狀，加大實踐性課程比例；探索教學實習和頂崗實習新模式，加強有效管理，保證實習效果；四要強化校內實驗實訓中心建設，切實提高現有設備的利用率，力爭使更多的課程依托行動導向、項目教學的方式，實現“教學做一體化”教學；五要積極推進校外實訓基地建設。爭取資金和政府支持，全面建設烏海市煤化工、氯堿化工實訓基地；建成由市質量技術監督部門和學院共享的煤焦化、PVC實驗實訓基地；將學院打造成為全市集實驗、實訓、生產和服務一體化的功能齊全的實訓基地。

七是凝練校園文化特色，發揮文化育人作用。一要把“書法城”建設列入校園文化建設，制定具體措施規劃，分步實施，三年完成；二要根據高職教育特點，創新校企文化融合共建思路，積極開展“校企安全杯”知識競賽、“校企文藝匯演”、“校企體育聯誼競賽”、“校企職業技能表演展示”等校園文化品牌活動；三要把學生的人格教育、科技教育、藝術教育與以“培養職業精神，強化職業技能”為主題的職業教育深度融合，以校園文化活動的系列化、制度化、常規化建設，營造濃郁的校企文化氛圍；四要結合校企合作、工學結合的特點制定校園文化建設規劃，建設具有優秀企業文化特色的櫥窗、標識、雕塑、展覽等公共校園文化載體；五要繼續加強思想政治教育工作同精神文明建設相結合，保持思想教育深入、道德風尚良好，學習風氣濃厚、文體衛生先進，管理科學規范、業務水平領先，環境整潔優美、校園秩序安定的良好發展環境。

八是加強后勤服務保障能力建設，打造一流育人環境。一要提升后勤服務保障水平，要在服務質量和水平上下功夫，讓師生滿意，突出“精”字，體現“細”字；二要突出職業院校、工科特點，規劃、改造、建設獨具烏海學院特色的人文環境；三要結合烏海“全國綠化模范城市”的建設，注重生態與景觀的和諧統一，按照“高標準、高品位、高質量”的要求，加強校園內外綠地空間合理配置，體現“美、舒、靚、特”的校園環境。

九是維護師生利益，促進和諧、穩定、平安校園建設。一要堅持以人為本，兼顧效率和公平，以激勵廣大教職工的積極性為出發點，合理調整完善各級各類崗位和教職工的津補貼，持續改善工作環境；二要確保教職工各項勞動保障待遇，切實解決教職工存在的實際困難；三要積極協調市委、政府支持，合理調整機構設置，逐步解決干部政治待遇；四要切實維護學生利益，加大教育行風建設力度；五要正確處理好改革、發展、穩定的關系，處理好領導班子成員、師生員工、學院與社會等各種關系，加強民族團結，加強同民主黨派及黨外知識分子的聯系，促進學院教育事業和諧健康發展；六要完善學院消防、交通、安全生產、飲食衛生等制度，加大建設力度，加強師生安全教育，落實安全生產責任制，加強社會治安綜合治理和維穩信訪等工作，努力打造一流的“平安校園”。

四、以黨的十八大精神為指導，努力提高我院黨建工作水平

一是加強領導班子建設，進一步提高領導能力和駕馭全局的能力。一要加強黨的思想政治建設，以推進“領導干部素質提升工程”為總抓手，深入學習貫徹黨的十八大精神，深刻學習領會十八屆三中全會關于習近平總書記的工作報告和《全面深化改革若干重大問題的決定》，切實加強理論武裝建設；二要堅持和完善黨委領導下的院長負責制，充分發揮黨委總攬全局、統籌協調的領導核心作用；三要貫徹民主集中制，嚴明政治紀律，保證政令暢通；嚴格執行“三重一大”議事規則，完善黨政聯席會議制度和黨委會、院長辦公會議事決策制度；四要加大院務公開力度，暢通師生員工民主管理、民主監督的渠道；五要圍繞保持黨的先進性和純潔性，切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動；六要進一步提高領導班子決策水平和駕馭全局的能力，引領全院師生在內涵建設上進行扎實有效的改革和建設工作；七要積極主動爭取市政府大力支持，進一步擴大和落實高校辦學自主權，使學院在內部管理體制、人事干部制度等方面的自主權得以充分發揮。

二是加強干部隊伍建設，提高整體素質和管理水平。一要堅持“德才兼備、以德為先”的選人標準，完善干部選拔、培養、交流機制。二要根據機構調整布局，建立以崗位職責、工作效率、服務質量、師生滿意度為主要內容的管理人員績效考核指標體系和監督反饋制度，創造有利于干部隊伍謀事、干事、干成事的制度環境；三要通過領導干部講黨課、干部自主選學等形式開展干部教育培訓，努力提高干部的政治理論素養；四要以建設自治區示范校等重大工作為著力點，強化干部的服務意識、責任意識、大局意識，給任務，壓擔子，切實提高干部的管理水平和工作能力。

三是加強學生工作隊伍建設，提高大學生思想政治教育水平。一要堅持育人為本、德育為先，立德樹人，把社會主義核心價值體系、現代企業優秀文化理念融入人才培養全過程；二要創新思想政治教育工作的載體、途徑和方法，大力推進思政課改革，優化全員育人、全過程育人、全方位育人的格局；三要加強思政隊伍建設，充分發揮系部、學生工作處、共青團、班主任、輔導員的主力軍作用；四要強化學生職業道德和職業精神培養，加強實踐育人，提高思想政治教育工作的針對性和時效性；五要重視學生全面發展，推進素質教育，關注心理健康，塑造陽光心態，增強學生自信心，滿足學生成長需要，促進學生人人成才。

四是加強基層黨組織和黨員隊伍建設，發揮組織戰斗力和黨員先鋒作用。一要以建設學習型、服務型、創新型黨組織為著力點，圍繞教育教學中心工作，積極創建先進基層黨總支、黨支部，爭當優秀共產黨員；二要認真貫徹《普通高等學校基層組織工作條例》，開展基層組織換屆工作，選好配強書記，加強黨務培訓，切實加強和改進基層黨建工作；三要進一步加強黨務干部隊伍建設，加強師生黨員教育管理和服務工作；四要健全黨員發展工作制度，按照“減少數量、提高質量”的要求，注重在中青年教師、優秀團員青年和學生骨干中發展黨員，進一步提高黨員隊伍的整體素質；五要完成市委下達的“扶貧開發工程”任務。

五是加強群團組織和宣傳、統戰工作。一要堅持和完善教職工代表大會制度，定期召開教代會,保證教職工參與決策和知情、審議、監督等權力的落實，增強廣大教職工的主人翁責任感；二要加強工會、共青團、婦聯和學生會建設，支持他們依法按章開展工作，發揮其聯系師生的橋梁和紐帶作用；三要充分調動各系部處室新聞宣傳工作的積極性和主動性，進一步加大外宣工作力度，擴大學院辦學在烏海市、自治區乃至全國的影響力；四要進一步加強統戰工作，充分發揮民主黨派和黨外知識分子的重要作用。

六是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實改進工作作風。一要深入學習貫徹十八屆中央紀委二次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作出的新部署，深入學習貫徹十八屆三中全會對反腐敗體制機制創新提出的新要求；二要做好2013-2017年懲治和預防腐敗體系建設工作；三要完善領導干部述職述廉述德制度，貫徹落實《廉政準則》，促進領導干部廉潔自律；四要堅持“糾、防、教”一體化工作格局，建立健全并落實“教育、制度、監督”工作機制和“三重一大”制度；五要加強對權力運行的制約和監督，做好廉政風險預警處置、分級管理工作；六要推進行風評議長效機制建設，以優良的黨風促校風、帶教風、正學風、樹新風；七要加強工作作風建設。嚴格執行中央“八項規定”和自治區、市委有關配套規定，領導干部要帶頭糾正“四風”，切實做到調查研究不走過場，公務接待不求奢華，辦文辦會講求實效，工作生活厲行節儉；持續開展嚴肅工作紀律、整頓工作作風活動，加強長效機制建設，以紀律作風制度建設促進各項管理工作上水平、上臺階。

各位黨員、同志們，學院的藍圖靠我們去描繪，建設和發展靠我們去奮斗。讓我們在市委、市政府的領導下，以更加昂揚的斗志，更加踏實的工作作風，把握新機遇，迎接新挑戰，謀求新跨越，為實現自治區級示范性高等職業院校建設目標而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

中共烏海職業技術學院

第二次黨員大會  材料二

 

深入開展黨風廉政建設為學院各項事業發展

提供有力保障

——中國共產黨烏海職業技術學院紀律檢查委員會向學院

第二次黨員大會的工作報告

（2013年11月21日）

侯麗敏

 

各位黨員，同志們：

我受中共烏海職業技術學院紀律檢查委員會的委托，向大會做工作報告，請予審議。

一、過去五年的主要工作回顧

自學院第一次黨員大會以來，在上級紀委和學院黨委的領導下，學院紀委認真履行黨章賦予的職責，認真貫徹落實上級關于反腐倡廉工作會議精神，圍繞中心工作，以完善教育、制度、監督“三位一體”的懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為學院各項事業發展提供了有力保障。

回顧5年來的工作，可以概括為“一個創新、三個著力、二個認真”。“一個創新”是創新“1234”工作思路，打造校園特色廉政文化。“三個著力”是加強制度建設，著力預防和治理腐敗的源頭工作；加強廉政風險防控建設，著力對重點崗位和關鍵環節的監督；加強行風建設，著力解決群眾反映強烈的問題。“二個認真”是，認真辦理信訪件，認真開展肅紀整風專項活動。

（一）創新“1234”工作思路，打造校園特色廉政文化。

院紀委結合學院教書育人的實際，逐步形成“1234”的工作思路，即明確了“廉潔文化進校園”1個活動載體，依托市紀委反腐倡廉教育和黨務公開展覽2個教育基地，劃分學院領導干部、教職工、大學生3個層面，注重發揮思想政治課教學、師德師風建設、校園文化建設、校內宣傳輿論陣地在廉潔教育中的4個作用，筑牢思想道德防線，拒腐防變。開展的主要活動，一是領導干部層面，廉潔從政“六個一”教育活動，包括學院黨政主要負責人進行廉政承諾、講廉政黨課、廉政教育培訓、撰寫《領導干部廉政教育文摘》心得體會、觀看專題警示教育片，警鐘長鳴，吸取教訓，接受教育；二是教職工層面，深入開展黨性黨風黨紀教育，通過學習實踐科學發展觀、創先爭優等主題教育活動，組織開展青年教師技能大賽、“流動杯”競賽，黨外教師參加市紀委“開放日”等活動，使教職工廉潔從教意識提升；三是大學生層面，組織學生黨員和入黨積極分子參觀市反腐倡廉教育基地和黨務公開展覽、開展反腐倡廉公益廣告制作比賽、舉辦經典廉文誦讀比賽、“大學生廉潔文化征文”等活動，使學生廉潔意識增強。充分利用院報、校園網、宣傳欄等校園媒體搭建宣教平臺，制作廉政警句警示牌，增強廉政文化傳播的滲透性和感召性。用廉政信仰陶冶師生員工的情操，推動形成崇廉尚潔的校園清風，營造出公平、公正、和諧的教書育人環境和氛圍。

（二）加強制度建設，著力預防和治理腐敗的源頭工作。

以學習實踐科學發展觀活動為契機，對學院各項制度進行梳理，填補了許多制度空白，共廢除27項制度，修訂27項制度，新建22項制度。其中，協助院黨委、行政新建了《學院黨政領導班子落實“三重一大”決策議事規則》、《黨務公開工作實施辦法》、《院務公開實施方案》、《教職工代表大會暫行條例》、《教代會提案處理辦法》等多項反腐倡廉相關制度。5年來，堅持把制度建設作為治本之策來抓，逐步形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的反腐倡廉制度體系。

（三）加強廉政風險防范工作，著力對重點崗位和關鍵環節的監督。

一是認真查找權力運行風險點。按照上級紀委工作部署，集中對涉及“人、物、財”的重點部門進行了權力梳理，共梳理內部管理權力16項，繪制權力運行流程圖24張，制定防控措施73條。二是加強對權力運行的制約和監督。對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用“三重一大”事項，要求實行黨委集體討論決定；認真落實了黨政主要領導不直接分管人、財、物的規定；副處級以上領導干部每年按照廉政規定申報個人重大事項。三是建立了學院財務預算管理委員會，由各系部處室負責人、教師代表組成，科學編制預算，修訂了《學院財務報銷的相關規定（試行）》嚴格執行預算。四是深化院務公開。將學院的重大決策、經費收支、干部任用、職稱評定、評優選先、物資采購、學生管理等幾十項內容，在院務公開欄和校園網上進行公布。健全民主管理，進一步加大了工作的透明度。

（四）加強行風評議工作，著力解決群眾反映強烈的問題，為群眾辦實事。

行風評議工作形成“四個一”工作模式，即一個領導機構，一支行風監督員隊伍，一套工作程序，一個內外聯動形式。制定方案，組織動員，內部自查，問卷調查，行風監督員內查外調，座談交流，專題研究，進行整改，反饋結果。5年來，累計發放調查問卷4000多份，切實解決涉及師生利益的突出問題94件。“四個一”的工作模式，保證了學院民主評議行風工作真正起到改進工作作風，推動學院各項事業發展的目的。該項工作連續6年在全市年度考核中獲文教系統第一名，為學院樹立了良好形象。

開展了“小金庫”及教育收費自查工作。5年來，取消了畢業證工本費、學生實習材料費、實習類保險費、學生體能測試費、開水費以及新生體檢費、軍訓校服費和公寓用品費代收項目等8項校內收費項目，規范辦學行為。

（五）認真辦理信訪件。

建立了學院紀委工作制度，規范了工作程序，遇到重要問題及時請示院黨委和上級紀委，確保了紀委工作有章可循，有序運轉。5年來，認真辦理市紀委和高校紀工委轉辦信件。按照“事事有結果，件件有著落”的要求，院紀委將查處情況及時上報上級紀委，同時，與舉報人見面，當面聽取意見。對于匿名的信訪件，也責成相關部門進行調查核實，反映情況屬實的，對涉及調查結果的相關人員進行批評教育；不屬實的，澄清事實，還被反映者清白，保護了干工作的人。

（六）認真開展肅紀整風專項活動。

根據《全市集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動實施方案》和《內蒙古自治區高校工委集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動實施方案》的工作部署，按照學院黨委工作要求，院紀委認真組織開展各階段工作。

一是制定實施方案，確定了工作紀律中的“庸懶散”，“三公消費”紀律中的“奢”，廉政紀律中的“吃拿卡要”共3類8項整頓行為，召開了全院動員大會；二是黨委率先，干部帶頭，組織學習了習近平同志、王岐山同志在十八屆中央紀委二次全會上的講話和工作報告，學習了中央關于改進作風、密切聯系群眾“八項規定”，以及自治區黨委、政府，市委的配套規定精神。三是開展了自查自糾。首先向全體教職工和學生代表印發《征求意見表》380份，針對全院20個黨政、教學和教輔部門的工作紀律、工作作風情況征求意見；其次以“嚴肅工作紀律、整頓工作作風”為主題，召開基層組織民主生活會和學院領導班子擴大民主生活會，認真查擺問題，對存在的問題深入剖析原因，開展批評與自我批評，提出初步整改措施；再次，組織進行監督檢查。學院專項活動檢查組采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式，對黨政各部門和教學教輔單位人員遲到、早退、擅自離崗等情況，工作期間上網聊天、炒股、購物、玩游戲、辦私事等行為進行檢查，發現問題，按照學院相關規定嚴肅處理；四是健全制度。專項活動期間，新建了《落實中央“八項規定”及自治區、烏海市配套規定的實施辦法》、《貫徹實施高等學校教師職業道德規范的意見》、《教師日常行為規范》、《首問負責制度》、《財務報銷的相關規定（試行）》、《教學單位教育教學經費劃撥使用管理辦法》，《教職工代表大會提案處理辦法》《水電暖管理制度》8項制度，修訂了《會議活動管理辦法》、《公文處理實施細則》、《公務用車使用管理辦法》、《公務活動接待管理辦法》4項制度，為學院紀律作風建設的科學化、規范化、常態化奠定了基礎。

專項活動取得實效。學院嚴格按規定壓縮“三公”經費，財務預算在去年基礎上降低了10%；嚴格落實公務接待制度，按標準安排用餐、住宿；簡樸辦會，精簡文件，連續3年沒有購置公車；教職工思想政治素質進一步提高，紀律觀念進一步強化，工作作風進一步改進。

同志們，5年來，在上級紀委和學院黨委的領導下，經過全院上下的共同努力，我院黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，在此，我代表學院紀律檢查委員會向領導和同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要看到工作中還存在一些問題和不足，一是個別干部作風漂浮、怕擔責任、事業心不強，工作效率低；二是紀檢機構不健全，人員少，監督不到位；三是個別制度落實不到位，管理需要進一步規范。對此，我們不能掉以輕心，要采取措施，盡快加以解決。

二、今后工作的幾點建議

從現在起是學院全面建設自治區示范性高職院校的關鍵時期。今后紀委工作的總體思路是:在上級紀委和學院黨委的領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞學院中心工作，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，扎實推進學院黨風廉政建設和反腐敗工作。為實現本次黨員大會確定的總體目標提供堅強保障。

一要統一思想認識。深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆中紀委二次全會、十八屆三中全會、自治區紀委九屆三次全會及市紀委六屆三次全會精神，深刻領會黨風廉政建設和反腐敗精神實質。

二要嚴明各項紀律。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，強化廣大黨員干部組織意識和紀律觀念，加強紀律檢查，克服組織渙散、紀律松弛問題，維護黨紀的嚴肅性和權威性。

三要改進工作作風。嚴格執行中央“八項規定”，密切聯系群眾，大興調查研究之風，進一步完善領導干部聽課制度以及聯系系部制度，經常深入教學、管理一線，了解師生需求，解決師生關心關注的實際問題。

四要反對和克服“四風”。對干部職工在工作中存在的鋪張浪費、脫離實際、不負責任、貪圖名利、弄虛作假、不務實效、迎來送往、貪圖享受等形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，要加強日常監督檢查，執好紀、問好責、把好關。

五要持續開展專項活動。清理各級干部超標辦公用房，規范公務用車管理，簡化公務接待；規范出訪活動，差旅費用按規定標準執行，使用公務卡結算；今后要貫徹落實公務接待、因公出國（境）、公務用車經費使用情況“三公開”。

六要認真落實黨風廉政建設責任制。認真落實《學院黨風廉政建設責任制實施辦法》，明確領導干部“一崗雙責”， 分管領導對黨風廉政建設工作既要“掛帥，”又要“出征”，把黨風廉政建設與教學、科研、管理、后勤服務等業務工作緊密結合起來，切實發揮好學院紀委的組織協調作用；簽訂責任狀，把黨風廉政建設工作納入各系部處室和領導干部目標管理；健全檢查考核機制，把貫徹落實黨風廉政責任制情況與各系部處室、領導干部年度考核相掛鉤；實施責任追究，對違反學院責任制有關規定的系部處室和個人進行責任追究。

七要扎實推進學院2013—2017年懲防體系建設各項工作。繼續貫徹落實學院“三重一大”決策議事規則，認真開展廉政風險預警處置和分級管理工作，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經形成，就要嚴格遵守，執行制度沒有例外。繼續加大對各項制度執行情況的監督檢查力度。

八要繼續推進廉政文化進校園活動，探索創建具有學院特色的校園廉政文化品牌。拓展“1234”廉潔文化進校園工作思路，分別在領導干部、教職工、學生3個層面開展豐富多彩的廉潔文化宣傳教育活動，充分發揮校內各種媒體和宣傳陣地的作用，繼續推進崇廉尚潔的校園清風活動，營造風清氣正的校園氛圍。

九要完善“四個一”行風評議工作模式。按照一個領導機構，一支行風監督員隊伍，一套工作程序，一個內外聯動形式，繼續推進黨務公開、院務公開，維護師生的合法權益，聽取群眾意見，改進工作作風，加強校風、教風、學風和師德師風建設，加大工作透明度，民主辦學、公開辦學，樹立學院良好形象，辦社會、家長、學生滿意的高職教育。

十要加強紀律檢查和監察、審計業務工作。對財務收支情況、教育收費項目、物資采購、獎助學金評比和發放、系部經費使用情況、師德師風建設等工作強化日常監督和管理，為學院可持續發展保駕護航。

十一要加強紀檢監察干部隊伍自身建設。以創建自治區示范校為契機，理順機構，配齊人員，加強紀檢業務學習培訓，進一步轉職能、轉方式、轉作風，提高工作能力和水平，積極適應學院建設發展的要求。

各位領導、同志們，新形勢下，學院黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，責任重大。即將選舉產生的新一屆紀律檢查委員會將肩負更加光榮的使命，更加繁重的任務。讓我們在上級紀委和新一屆黨委的堅強領導下，堅定信心，團結一致，銳意進取，扎實工作，不斷開創反腐倡廉工作的新局面，為實現學院黨委第二次黨員大會確定的發展目標和各項工作而努力奮斗！